郭长奇代表：
您提出的《关于支持大荔工业倍增计划推动经济高质量发展的建议》（第27号）收悉。现答复如下：
大荔地处关中平原东部最开阔地带，是渭南市第一面积大县、第四人口大县，是陕西的东大门，渭南副中心城市。先后荣获“中国枣乡”“全国食品工业强县”“全国文化先进县”“国家卫生城市”“全国绿化模范县”“全国一二三产业融合发展示范县”“国家农村产业融合发展试点示范县”“全国美丽乡村建设示范县”等荣誉称号30多项，是关中平原城市群发展规划中的重要城市之一。2017年，大荔科技产业园区升级为省级经济技术开发区。
渭南市“十四五”规划已公布下发，明确了大荔属于“三极多中心”中的中心一极，并在产业发展，基础设施指引方面也都有重点指引和描述。
在城镇空间中，提出构建“三主三副三轴多点”的城镇发展格局。“三主”指渭南中心城区、富平—富阎合作区、韩城市，为市域发展的中心，辐射带动全市经济社会发展和对外区域联动互通；“三副”为蒲城、大荔、华阴，为市域副中心城市，辐射带动周边县域发展。
在优化产业空间布局中，提出根据资源要素禀赋条件和产业发展基础，推动全市产业板块精准化定位、集聚化发展、园区化承载、专业化提升，加快形成优势突出、分工明确、关联协同的“一带两轴三极多中心”产业发展格局。其中，“多中心”指支持渭南高新区、韩城高新区、蒲城高新区、富平高新区、大荔经开区等等。
在本轮国土空间规划编制中，市域城乡建设指引初步确定大荔县为国家现代农业产业化基地，黄河金三角全域旅游先行区，沿黄城镇带区域性节点城市。以大荔城区为中心，并依托大荔科技园区、官池镇和许庄镇，重点发展涉农科技服务业及其它农业生产性服务业、农业机械加工业、农副食品精深加工业、新能源、新材料等战略性新兴制造业及商贸物流业，打造我国西部县域经济特色化发展的示范区。发挥大荔对渭北农业地区以及渭河两侧农业地区的辐射和服务作用，带动涉农相关制造业向渭北产业轴带集聚。推进全域共建美丽乡村，打造美丽小镇，创建全国乡村建设的典范。
在国土空间规划中，优化产业空间布局，引导各类产业科学布局，促进产业发展与资源供给的空间协同。发挥开发园区支撑高质量发展的载体作用，依据开发园区的产业集聚度、资源利用率和经济贡献度，进一步明确各类开发园区的用地规模、开发边界，明晰产业功能定位，引导产业向园区向经济功能区集中，促进产业串联式、组团式集聚发展，促进开发区高效集约发展，全力保障工业倍增计划实施。
在十四五期间，不断加强土地要素保障，大力实施工业倍增计划，按照全市建设用地总规模用于工业发展的不低于30%、各县（市、区）新增建设用地用于工业发展的不低于30%、各县（市、区）每年工业供地增长不低于30%的目标，全市统筹建设用地指标，保障工业发展，市域内耕地占补平衡指标优先保障工业用地项目。同时，积极争取省级优惠政策，对列入省级重大项目库的先进制造业和战略性新兴产业项目在建设用地指标上给予专项支持。
全面梳理产业园区闲置低效用地，逐步开展闲置低效用地调查认定，分类处理闲置土地,依法处理因企业原因造成的闲置土地,有效推进“涉法涉押涉访”闲置土地处置。建立工作机制，统筹协调督导全市批而未供、闲置低效用地处置工作。督促各县市区抓好批而未供和闲置土地消化处置工作，按照年度批而未供处置项目台账，突出2009-2013年批而未供项目、未供即用项目(含单独选址项目)等重点，加快处置进度。同时，督促各县市区做好开发区园区土地总调查及节约集约评价工作，持续加强建设项目的动态监管，督促项目单位严格按照约定日期完成开竣工，促进土地资源的高效利用，助推工业倍增计划实施。
（联系人：杨史瑞??????? 电话：0913-2931652）
渭南市自然资源和规划局
