党中秋委员：
您提出的《关于支持澄城县省级经开区发展的建议》（第102号）收悉，现答复如下：
近年来，为提高土地要素市场化配置效率，进一步强化要素保障支持县域经济高质量发展，市委、市政府高度重视，按照中省关于土地利用方面的新政策新要求，相继出台了多个政策文件，做了大量工作助力全市高质量发展。
一是为坚定不移大抓工业、抓大工业，强化要素保障能力，市政府印发了《关于实施工业倍增计划加快经济高质量发展行动方案（2021-2025年）》（渭政发〔2021〕20号），结合我市实际及“飞地经济”发展有关措施要求扎实推进各项工作，科学编制国土空间规划，按照“生态优先，底线约束，绿色发展，统筹协调”的原则,优化工业空间布局结构，推动工业由分散布局向工业园区布局转变，促进企业向园区集中、资源向优势企业集中、土地向规模集中，逐步改变我市工业布局散、乱、杂的现象，形成互为支撑的立体化、纵深化发展的产业分布格局，实现产业升级与城市转型协同并进。强化规划指标配置，统筹调配规划指标，全市城镇开发边界内新增城镇建设用地规模9.6万亩，配置澄城县0.41万亩，加之目前还有批而未供等存量建设用地0.34万亩，可有效保障项目建设。对列入省级重大项目库的先进制造业和战略性新兴产业项目在用地上给予专项支持。
二是为提高工业用地利用效率，市政府于2022年4月出台了《渭南市探索推进“标准地”改革实施方案》（渭政办发〔2022〕19号），目前全市省级以上开发区已全面开展改革实践工作。重点任务之一就是研究制定固定资产投资强度、亩均税收、能耗标准等控制性指标标准，在不断优化审批效率、营造良好营商环境的同时进一步提升工业用地利用效率，促进土地资源向高质量项目倾斜、向优势产业集中。
在贯彻落实市委、市政府各项政策措施的过程中，虽然取得了一定成效，但我市属于传统农业大市，工业基础相对薄弱，依然存在园区多类企业混居，产业之间关联度较低，园区综合承载能力不强，高新技术和战略新兴产业仍处于起步阶段等一系列短板弱项，我们将坚持规划引领，严格开发区土地利用的监督管理，持续强化空间要素保障。持续深化工业用地“标准地”改革，提升工业用地利用效益，强化土地要素精准配置、高效配置能力，推动企业、园区，特别是全市省级以上开发区土地开发利用工作迈上新台阶，助力全市高质量发展。
渭南市自然资源和规划局
2024年7月8日
（联系人：李渭峰 电话：0913-2931676）
