陈晓燕代表：
您提出《关于加强我市青少年视力保护的建议》收悉，首先非常感谢你们对全市教育事业的关心，对青少年健康成长的关注。现将提案办理的有关情况答复如下：
综合防控儿童青少年近视工作开展以来，市教育局深入贯彻习近平总书记关于儿童青少年近视防控重要指示批示，全面落实中省各项工作要求，以有效降低全市儿童青少年近视率为目标，创新方式方法，精准施策发力，着力呵护好孩子的眼睛，综合防控儿童青少年近视工作稳步推进。主要做了以下工作：
一、工作开展情况
（一）强化责任担当，全力推进近视防控。全市上下视其为重大政治使命，市领导亲自部署、深入调研，细致听取汇报，严格评议考核，确保工作高效落实。定期召开会议，传达学习习近平总书记视察陕西讲话精神和关于儿童青少年视力健康重要指示，分析近视防控形势，部署工作。主要领导和分管领导先后多次深入华州区、合阳县调研，就贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神和近视防控工作落实情况督导检查。在2023年议教会上进行专题研究，分析研判近视防控形势，安排部署推进工作。华州区、合阳县充分发挥国家近视防控试验区和省级近视防控县作用。
（二）坚持规范管理，明确工作目标。2019年11月市政府发文成立了以分管副市长为组长，政府分管副秘书长、市教育局主要负责同志为副组长，市委宣传部、市卫健委、市体育局等部门分管领导为成员的渭南市综合防控儿童青少年近视工作领导小组，办公室设在市教育局，负责近视防控日常工作。印发《渭南市综合防控儿童青少年近视实施细则》，形成了政府、学校、医疗卫生机构、学生、家庭、社会协同推进的近视眼防控工作机制，有效促进防近工作任务落实、落细、落地。市教育局、市卫健委代表市政府与各县市区签订《近视综合防控工作责任书》，夯实县市区主体责任。各部门按照分工，充分发挥行业优势，上下联动、齐抓共管，形成共同推进联防联控工作开展合力。
（三）突出工作重点，助力防近落实。合阳县和临渭区渭南小学等24所学校分别确定为省级近视防控示范县和省级近视防控示范校，9名同志推荐为陕西省近视防控形象大使；渭南市中心医院和渭南市第二医院的两位医师被确定为陕西省青少年近视防控专家。按照预防为主，关口前移的思路扎实开展“全国爱眼日”“近视防控宣传月”活动，全年开展科学用眼护眼健康教育80余次，宣讲进校园6次，举办各类宣传活动100余场，发放宣传单1.5万余份。组织专家赴全市24所省级防近视试点校，围绕近视防控相关内容开展宣传教育和视力检查活动56场，分批对各级各类学校老师、学生、家长开展视力健康宣讲活动450余场。
（四）强化视力保护举措，优化用眼环境。我们严格遵循中小学校建设规范，不断升级校园设施与环境，确保教学场所拥有适宜视力发展的光线与照明。全面推广可调节课桌椅及绿色护眼作业本，为学生视力健康护航。将近视防控融入学校日常教学，通过丰富多彩的教育活动，如开学第一课、国旗下的健康倡议、主题班会、广播宣传等，增强学生护眼意识，传授科学用眼知识。2023年，全市学校坚持每日两次眼保健操，依据《中小学学生预防近视眼基本知识与要求》标准，指导学生保持正确读写姿势，创造最佳用眼条件，培养良好用眼习惯，共筑青少年视力保护的长城。
（五）深化体质健康，强化户外运动习惯。以中共渭南市委教育工作领导小组秘书组名义印发《关于全面加强和改进新时代学校体育美育工作实施细则》(渭教组秘〔2023〕2号)，旨在全方位提升体育教学品质，严格执行新体育课程标准，对小学及初中的体育课程进行了优化，由原来每周2节调整为4节;高中、中职院校体育课由原来每周2节增至为3节，并确保健康教育每学期不少于4课时。同时，启动了“2023年中小学体育美育“晒课表”活动”，全市11个县市区、2所直属学校通过校园公众号、微信、网站等形式做好体育课表公示、公布举报电话，确保体育课程开足、课时达标。举办以全市中小学校园足球、篮球、排球三大球联赛活动，全市900余所中小学积极参与，形成了班级、校级、县级、市级共同参与的四级联赛模式。遴选2023年全市体育传统特色学校38所，做好131所全国青少年校园篮球特色学校复核工作。积极参加陕西省2023年U15、U18校园足球联赛，我市推荐的男女足球分别获得初中组U15男子亚军、女子前八名，高中组U18男子前四名和前八名的喜人成绩。
（六）深化部门协作，凝聚防控合力。联合市卫健委、市体育局下发《渭南市综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法（试行）》组织成员单位定期逐级开展评议考核，有效利用考核机制持续推动近视防控工作落实。体育部门积极响应，于周末及节假日免费向12岁以下学生开放公共体育设施及体操训练馆，并深入校园，以88次体育竞技故事分享与体育活动推广，激发学生运动热情。同时，人社部门持续加强学校近视防控团队建设，引入5名专职卫生专业技术人员及47名体育与健康教师，为防控工作注入新鲜血液。财政部门则展现其前瞻性与灵活性，优化资金配置，广泛筹集资源，助力学校采购高质量的照明设备、可调课桌椅及坐姿矫正器等，为近视防控奠定坚实基础。市场监管部门亦不遗余力，定期对学校照明设施进行检测，并对眼镜配制场所实施暗访与监督。2023年，主动上门为202家眼镜店提供了计量器具校准服务，涉及焦度计、验光仪及验光镜片组等共计753台件，确保每一件设备都精准无误。全年共出动执法人员2223人次，检查相关单位及场所4560家次，对91条相关广告进行严格审查，责令整改15条，全力维护市场秩序，保障消费者权益。此外，宣传部门围绕“全国爱眼日”，精心策划了50场公益广告宣传活动，广泛传播爱眼护眼知识，同时发布53篇学生护眼指南，有效减少不良用眼习惯，共同营造关爱眼睛、保护视力的良好社会风尚。
（七）落实“双减”政策，力促防近落地生根。认真贯彻落实《陕西省教育厅办公室转发教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》，将预防近视的知识融入日常管理的五大领域：手机使用、充足睡眠、作业负担、阅读选择及体质强化。持续加大“双减”政策的执行力度，推动全市范围内1302所校外培训机构，无论学科类还是非学科类，全面入驻监管平台。通过419次联合执法行动，细致排查了3103所机构，查处196起学科类培训隐形变异现象，对37名机构负责人进行了约谈，成功为学生退还了12.56万元的不合理费用，有效处理了245起投诉案件。印发“提醒函”2份，《渭南全面开展整治校外培训机构“清风行动”》被教育部评为“全国‘‘双减’’工作优秀案例”渭南暑期校外培训机构治理的阶段性成果等3条信息分别被教育部《“双减”改革每日快报142期、151期、473期》刊登。在课后服务领域，实现了形式与内容的全面拓展，小学段提供了五类共计242种服务项目，初中段也有五类58种丰富选择。课堂教学质量亦显著提升，如“渭南云课堂”、临渭区的“品质课堂”、渭南初级中学的“生本教育”等，均在全省范围内树立了标杆。严格把控作业量与时间，为小学生一二年级免除书面家庭作业，三至六年级及初中分别设定了60分钟和90分钟的书面作业上限，高中阶段则实行科学合理的作业时间安排。同时，加强家校合作，成立由校领导、班主任、校医及家长代表组成的渭南市第二届青少年近视防控宣讲团，坚持每年两次的视力监测，对全市60多万名学生的视力数据进行深入分析，不断优化防控措施。致力于将近视防控的触角延伸至课堂、校园及家庭的每一个角落，增强对学生视力健康的监管力度，确保每一位学生都能拥有明亮的双眼，健康成长
二、存在问题和不足
（一）思想认识仍待提高。受升学竞争驱动，部分家长对近视预防认识不足，未及时介入，学生家中电子设备滥用成风，损害视力健康。家校需共策，强化科学用眼教育，培养良好习惯。
（二）专项资金投入不足。针对“防近”指标要求,目前缺乏专项经费,尤其农村学校,采光、照明、桌椅等设施条件普遍不符合青少年近视防控的要求,整改所需资金量大,短期内立即全部整改到位难度很大,需要分批逐步整改。
（三）专业力量还需再充实。按照《学校卫生工作条例》有关要求,虽然招聘了一些体育与健康教师，但专职校医、保健教师配备不足，制约了学校近视防控工作质量的提升。
三、下一步工作计划
一是加强考核评价。将儿童青少年近视防控工作、总体近视率作为教育督导评价的重要指标，并纳入各部门和各县市区年度考核之中。在市委、市政府领导下，分步骤、分阶段、多举措扎实推进近视防控工作，形成上下同力、部门各负其责儿童青少年近视防控局面，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。
二是发挥政府主导协调及学校主阵地、家庭主战线、社会主渠道的作用。紧抓学校主阵地，强化‘政府+学校’、‘家庭＋学校’、‘社会+学校’三大战线，多点联动高效防近。积极推动健康教育教师培训课程、健康教育家长提升课程、学生健康教育课程、护眼体育课程建设，营造爱眼护眼“人人有责，人人参与”的良好氛围。
三是积极改善教学卫生条件。科学配置与学生身高相适应的课桌椅,根据学生生长及时调整课桌椅的高度,以符合各年龄段学生生长需要;及时更换教室多媒体设备,更新白板、显示屏等。加强教室光照条件的改善,配备合适的照明灯具;坚持推广眼保健操,指导正确的操作手法,学校组织相关医疗专家对全体教师等进行眼保健操培训,使每位教师能正确掌握穴位位置和指法力度,以便更好的对学生进行指导。
四是切实减轻学生课业负担。改进教学方法,提高课堂教学效率;严格控制课外作业量;不得随意增加学科教学学时,统筹学生的家庭作业时间;减少阅读电子产品,合理控制电子屏幕使用时间。减少学生近距离用眼,用眼时长过长等现象;保证充足的睡眠和合理健康的饮食。
五是强化户外体育锻炼。根据学生的年龄特征和学习规律组织教学,按时下课,督促学生课间休息时到室外去活动或远眺,积极参加体育活动,保证每天至少两小时的有效户外体育锻炼,充分接收阳光。
六是定期开展学生视力监测并建立视力档案。学校每学期要安排不少于1次的学生视力监测工作,并建立学生视力健康档案,将每次监测的结果记录到档案中。以供教育部门、各学校随时关注学生们的视力发育情况。及时做到早发现、早防控、早干预的应对措施。
最后，衷心感谢您对全市教育工作的关心和支持。相信，在我们共同的努力下，一定能够让全市青少年有一个健康的童年。
渭南市教育局
2024年9月14日
（联系人：郗海斌 电话：2930856）
