民进渭南市委员会：
贵单位提出的《关于合理实施“双减”政策避免延时放学、加重教育压力的建议》（第553号）已收悉，现答复如下：
首先非常感谢你们对全市教育事业的关心，对青少年健康成长的关注。“双减”之下，开展中小学生课后延时服务，是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。“双减”的主阵地在学校，主战场是课堂。渭南市教育局下发《转发陕西省教育厅办公室关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》（渭教基[2021]54号）、《渭南市“双减”工作领导小组办公室关于开展课后服务拓展专项行动的通知》（渭双减办[2023]3号）、《渭南市教育局关于促进全市义务段学校课后服务高质量发展的实施意见》（渭教发[2023]84号），从作业设计、队伍建设、课后服务等方面进一步规范管理、
创新办法、提高质量，促进学校内涵发展，用学校的内涵发展、教育的高质量发展把学生真正吸引到学校，让学生、学习回归校园，有效解决“双减”过程中家长急难愁盼的实际问题。我局主要从以下方面更好的开展工作：
在提升作业设计质量方面，总体思路是“压总量、控时长、调结构、提质量”，通过制定作业管理细则、建立作业公示制度、开展作业设计评比等措施，全面压减作业总量和时长，持续推进作业分层设计。
作业是课堂教学的延伸，是教师检验学生知识掌握和学习情况的手段，是教学不可或缺的辅助形式。2021年10月渭南市教育局印发了《渭南市教育局关于进一步加强义务教育学校作业管理工作的通知》（渭教基〔2021〕71号），2022年4月印发了《渭南市教育局关于进一步加强中小学生“五项管理”工作的通知》（渭教基〔2022〕15号），指导各县市区按照“压总量、控时长、调结构、提质量”的思路，积极推动“作业管理”工作。目前，全市566所义务教育学校均落实了作业统筹、分类设计及作业公示，54篇经验案例在市级以上刊物发表；2021年华阴市华岳小学《创新作业形式丰富第二课堂》被陕西省“双减”工作动态第11期报道；2023年渭南市《立足五育并举打造德育实践作业》、合阳县《“五措并举”抓实作业管理助力减负提质》被陕西省“双减”工作动态收录；2023年37名优秀教师被推荐参加陕西省义务教育学校作业管理与设计案例展评。
在课堂教学质量提升方面，总体思路是“立足新课标，推进课堂教学改革”，充分发挥市教研所和县级教研部门的指导作用，围绕课堂教学改革，围绕提升课堂教学质量，开展“双减”实施的大调研、大指导、大督查，积极推进课堂革命，制定了《关于全面推进“课堂革命”活动的通知》（渭教基〔2021〕28号），通过扎实的实践和探索，加强“三个课堂”建设，从根本上改变教师的教学方法和学生的学习方式，培养学生自主、合作、探究的学习习惯和学习品质，建设民主、平等、师生共同参与的课堂生态，以“课堂革命”促进教学质量提升，以“课堂革命”促进学校内涵发展，以“课堂革命”促进全市教育优质高位持续发展，筑牢“双减”根基，促进全市教育优质高位持续发展，涌现了临渭区的“品质课堂”建设、合阳县的“精彩课堂、智盈校园”课堂革命、渭南初级中学的“生本”教育、渭南小学的“适性”教育、北塘实验小学的“乐贤”教育等一大批“三个课堂”改革的典型，引领全市基础教育改革向纵深发展。
在课后服务水平提升方面，总体思路是“挖掘资源、完善形式、丰富内容、拓展途径”，发挥学校主阵地、主渠道作用，充分挖掘学校的师资、场地、设备等资源优势，积极探索引进校外资源办法，不断丰富、提升学校课后服务水平。一是注重服务内容的选择。充分做好学生作业的完成指导，发挥课后服务工作基本效能，确保学生学足、学好的基础上，开设了丰富多彩的服务项目和社团活动，增强其吸引力。二是注重服务行为的规范。学校积极推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天，每天至少2小时，结束时间原则上不早于18:15，坚持自愿原则，对学生和家长做好政策宣传，做到服务对象的全覆盖。三是注重盘活教育资源并有效利用。发挥学校场地部室资源、教师的专业和特长以及社会资源，为课后服务工作提供坚实保障。同时，集中资源，发挥好作业、课堂、课后服务组合力量效能。
市教育局联合市发改委、财政局、人社局等部门制定印发《渭南市课后服务实施意见》《渭南市课后服务收费标准》和《课后服务收费资金管理办法》，通过市内新闻媒体、教育部门网站、学校微信公众号、抖音号等途径，向广大家长和学生宣传解读课后服务政策，正确理解支持，形成家校育人合力。各县市区也全部出台县级实施方案、收费标准和资金管理办法，并全部向家长和社会公布。各县市区按照“学生自愿、家长申请、学校统筹”的原则，为学有困难的学生提供个性化辅导，为学有余力的学生进行综合素质拓展，依据学情和学生的个性特长，因材施教，促进学生全面、健康成长。各学校以学生作业辅导和课外兴趣活动为主，将教育规律和学生成长规律，和立德树人、五育并举、强身健体等工作相结合，积极争取少年宫、青少年活动中心、科技馆、文化馆等人力资源，引进退休教师、社会志愿者、专业人士到校为学生提供专业指导，有效促进学生全面发展。
推动课后服务工作高质量发展还需要我们不断开拓创新，稳中求进。首先，持续抓好规范实施。不仅要全覆盖、广参与，还要保时间、保效果。严禁将课后服务变相为集体授课、变为课堂教学延伸等，强化督导检查，持续做好课后服务的基本保障。其次，持续发挥基本效能。利用课后服务时间，做好学生学科知识技能的巩固，做好学生作业的完成指导，确保学生都能消化当天所学知识，减轻家长压力和焦虑，这是课后服务的基本要求。第三，拓宽课后服务的形式和渠道。充分用好走出去、请进来的机制，将社会优质教育资源吸纳到校内，以满足多样的需求，培养学生兴趣和发展特长。同时让我们的学生走出校园，参加生产劳动和社会实践，开发深化“第三课堂”，拓宽渠道、场地场所，弥补校内硬件设施的不足。
下一步，将结合《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，充分发挥中小学课后服务主渠道作用，不断完善经费保障机制，通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式，切实为减轻学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出提供强力保障和支撑。同时，不断拓展课后服务项目建设，促使向课程化、体系化发展，积极组织学生参加各种兴趣培养、拓展爱好、思维、实践能力的活动，切实激发校内办学活力，盘活校内外教育资源，确保课后服务工作规范而又特色鲜明、高质量发展。
我们的做法，与贵单位的要求和期望还有一定差距，我们随后会强化措施，改进方法，继续努力办好人民满意的教育。
最后，衷心感谢贵单位对全市教育工作的关心和支持，希望我们共同努力，促进渭南教育持续健康发展，欢迎贵单位提出更多宝贵的意见和建议。
渭南市教育局
2024年9月25日
（联系人：曹媛 电话：0913-2366326）
