2023年4月6日至6月5日，省第三大气污染治理专项督察组对我市开展了大气污染治理专项督察，并于2023年9月12日反馈了督察意见。我市高度重视，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，加快补齐生态环境保护短板，坚决打好大气污染治理攻坚战，全力推进反馈问题整改工作。截至2024年5月31日，省大气污染治理专项督察报告梳理的40个具体问题，完成整改36个。省第三生态环境保护督察组交办的140个立行立改问题全部办结。对督察组移交的2个重点问题，问责处理领导干部36人，问责单位3个。现按照要求将督察整改落实情况予以公开。
一、提高站位，坚决扛牢大气污染治理的政治责任
市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持推动督察反馈问题整改与打好大气污染治理攻坚战相结合，把督察反馈问题整改作为一项重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，严格落实党政同责、一岗双责。建立市级领导包抓责任、市级部门牵头责任、县（市、区）落实责任的三级整改责任体系。市委、市政府主要领导多次召开市委常委会会议、市政府常务会议、专题会议听取汇报，研究大气污染治理工作。市委主要领导将大气污染治理确定为主题教育调研课题，市政府主要领导分7个专题开展调研督导。相关市级领导定期深入包联县（市、区）开展督导，研究推进分管领域工作落实，市县镇村纵向联动，行业部门横向协同、齐抓共管，有力有效推动问题整改。各县（市、区）、各市级部门坚持将整改工作作为首要政治任务，牢记“国之大者”，制定各领域内整改方案，层层压实责任，切实推动问题整改。2023年，全市空气质量综合指数4.97，优良天数254天，同比增加44天，创历史最好成绩，PM2.5年平均浓度同比改善7.5%，改善率排全省第一，大气污染治理专项行动考核排名全省第一。截至2024年5月底，空气质量综合指数5.04，同比改善15.9%，优良天数97天，同比增加11天。
二、多措并举，全力推进大气污染治理督察问题整改
一是开展扬尘综合治理。全面落实扬尘治理“六个百分百”要求，常态化开展工地扬尘专项执法，全市315家在建工地全部安装扬尘监测仪器并联网，先后对162个（次）扬尘措施不达标的工地行政处罚508.56万元。坚持非法采砂打击工作常态化开展，全年共组织开展联合执法检查16次，共清理非法采砂点16个。二是推进车辆优化提升工程。4家市管年产100万吨以上重点行业企业全年货物清洁能源车辆运输量占比91.9％。协调推进渭南大唐热电厂铁路专用线项目(渭南国际现代物流港铁路专用线项目)前期工作。编制了《渭南市公共领域车辆全面电动化先行区试点工作方案》，完成电动汽车充电基础设施建设2023-2025年点位布局，全市新能源公交车总量达721辆，占比提升至95%。印发《渭南市关于预下达国三及以下排放标准柴油货车淘汰计划（2023-2025年）的通知》《渭南市老旧柴油货车提前淘汰补贴办法》，2023年全市共淘汰国三及以下排放标准柴油货车892辆，完成2023年度任务的206%。持续推进主城区“绿波带”建设，常态化运行绿波带7条共35公里，控制平台两个，实现等待灯时、通行时间双下降。三是开展夏季臭氧污染防治攻坚。严格落实臭氧污染加严管控措施，根据市场容量加快建筑构建喷涂类“绿岛”项目建设，开展挥发性有机物专项执法检查，强化臭氧应对行动，强力削峰降值，臭氧浓度同比下降6ug/m3，臭氧污染天数同比减少9天。四是持续深化面源综合治理。制定印发《2023年烟花爆竹禁燃禁放大宣传大整治专项行动工作方案》《渭南市2023-2024年秋冬季烟花爆竹禁燃禁放宣传整治专项行动工作方案》，全市全域划定为烟花爆竹禁燃区域，强化禁燃日常巡查监管。严格露天禁烧管控。市生态环境局建成运行渭南市中心城区露天焚烧烟火监控系统，实行禁烧定人定岗定区域“三定”常态化巡查。持续开展餐饮油烟综合治理。建立了餐饮油烟在线监控平台，全市410家餐饮门店（单位）安装油烟在线监测设备并同属地数字城管平台实行数字联网监控。五是深化柴油货车污染治理。开展联合路查路检，成立了夜查专班，采取动态巡查的方式，检测机动车尾气排放，查处大货车夜间闯禁令，渣土车抛撒、冒尖装载、号牌不清等违法行为。印发了《关于进一步加强全市非道路移动机械抽检工作的通知》，做到施工工地、物流园区、排放控制区等重点区域抽检全覆盖。
三、突出重点，补齐大气环境质量改善的问题短板
一是优化产业结构。严格落实产业政策和能耗双控、产能置换标准，坚决控制新增“两高”项目，制定出台重点涉气企业环保绩效准入条件。加快工业企业改造提升，陕化集团40万吨/年大颗粒尿素装置技改项目正在建设，制定砖瓦窑行业相关规划。二是深化工业整治。持续开展工业炉窑“回头看”，更新完善管理清单，完成了华鑫特种钢超低排放改造评估监测。加快重点涉气企业环保绩效升级，全面加强涉气重点行业企业执法监管，先后组织开展大气污染防治攻坚排查、第三方环保服务机构弄虚作假、工业炉窑等专项执法检查，持续深入开展利剑治污专项行动。三是狠抓燃煤整治。扎实推进热电联产集中供热建设，完成中心城区集中供热（一期）中继泵站项目建设，2023年完成新增供热面积150万平方米，全市热电联产集中供热覆盖率达到44%，中心城区周边热电机组采暖季热电比接近56.22%，制定出台清洁取暖运行补贴政策，将散煤治理清洁能源运行补助标准从每户每个采暖季300元提高到600元，补助时限延长2023-2027年5个采暖季。积极稳妥推进散煤清零，按期完成高污染燃料优化调整，全市平原地区全部划定为高污染燃料禁燃区。严格散煤生产加工储运销售使用全链条监管，提升散煤协同监管成效。四是做好应急响应。修订《渭南市重污染天气应急预案》，1952家涉气企业全部纳入应急减排清单，落实应急响应期间24小时驻厂监管工作要求，完成大宗物流运输企业门禁系统安装53家。
下一步，渭南市将深入学习贯彻习近平生态文明思想，主动对标美丽中国建设的总体要求，聚焦大气污染治理，坚持“三个治污”不动摇，抓住重点领域和关键任务，真抓实干、接续奋斗，推动全市大气环境质量持续改善。一是坚决贯彻落实习近平生态文明思想。始终牢记“国之大者”，坚持生态优先，绿色发展，深入打好大气污染治理攻坚战，加快推进陕焦、陕化、渭化等一批大型企业技术改造，提高工艺装备水平和污染治理能力，不断提升产业链绿色低碳水平，推动传统产业晋档升级，以高水平生态环境保护支撑经济高质量发展。二是扎实做好督察整改后半篇文章。坚持台账式管理、清单式督办、点穴式帮扶、周调度推进、销号制落实，切实扛起督察整改的整治责任。三是持续开展大气污染治理攻坚行动。制定印发2024年度大气污染治理攻坚行动进位方案，开展“六大治理工程、三场攻坚战、二十九项行动”大气治理工作，抓好秋冬季重污染天气应对和夏季臭氧防治，加快推动建成一批引领性和A、B级环保绩效工业企业，有效降低排放水平。持续开展“利剑治污”专项行动，深化行刑衔接，坚决打击突出违法行为。四是提升面源污染治理水平。建立餐饮企业自行监测与监督部门监督性抽测相结合的监管机制，持续加强露天焚烧管控，落实网格监管工作机制，坚持疏堵结合，多途径、大力度推广秸秆综合利用。坚持问题导向、过程导向和结果导向，进一步加大大气污染治理考核结果应用，充分运用通报、预警、约谈、追责等有效手段，倒逼监管责任落实。
中共渭南市委
渭南市人民政府
