为进一步提高气象防灾减灾救灾能力和水平，更好地满足渭南经济社会发展和人民群众日益增长对优质气象服务的需求，根据《陕西省气象局关于印发<贯彻落实全面推进气象现代化行动计划（2018-2020年）工作方案>的通知》（陕气发〔2018〕48号）文件精神。经市政府同意，在我市2018年完成基本实现气象现代化工作任务的基础上，现就推进更高水平气象现代化建设提出如下实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持以人民为中心，统筹推进气象管理法制化、气象业务智能化、气象服务智慧化；坚持科技创新、开放合作，强化气象科技成果转化应用；坚持深化改革，提质增效，提升更高水平气象现代化的质量和效益；坚持协调联动、考核量化，形成推进更高水平气象现代化的合力。
二、建设目标
按照渭南打造关中平原城市群次核心城市的目标，在基本实现气象现代化的基础上，利用三年时间推进更高水平气象现代化建设。到2021年年底，基本建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力、惠及民生，以智慧气象为重要标志的气象现代化体系，渭南市气象整体实力处于省内领先水平。灾害性天气监测率达到95%以上，空间站网密度城区达到3公里、郊区达到6公里，天气预报准确率达到85%以上，24小时晴雨预报准确率达到92%以上，气象灾害预警提前量40分钟以上，气象预警信息覆盖面95%以上，气象信息公众覆盖率100%，公众气象服务满意度保持在95%以上。
三、重点任务
（一）提升综合气象监测智能化水平。
1.加快气象设备自动化进程。实现日照、冻土、云、凝结类天气现象等要素的自动观测，开展风廓线雷达、微波辐射仪、激光云高仪、小型无人机等观测业务。实施渭南新一代天气雷达建设。优化镇办气象观测站网布局时空密度，升级传输通信模块，开展气象设施社会化保障。加强各类气象台站探测环境保护。
2.推进农业气象监测站网建设。建设覆盖全市优势主栽农作物和主要粮食功能区、特色农业产业板块的立体式现代农业气象观测网，实现土壤墒情、大田作物、设施农业等多要素实时监测和报警和主要农作物、重点种植区、关键生育期全覆盖。发展智能图像识别技术。
3.完善特种气象监测站网建设。新建和共享以城市小气候观测为重点的环境气象观测站。建成覆盖全市4A级以上旅游景区、集中连片贫困区的气象监测网。在调整优化的基础上，建设覆盖全市主要交通线路、重点林区、山洪和地质灾害高风险区域的特种气象监测站网，满足大气污染防治、旅游交通保障等防灾减灾救灾需求。
4. 加强气象卫星遥感技术应用能力建设。提升FY系列、EOS/MODIS、NOAA等气象卫星数据综合处理和应用能力，全面开展空气污染物分布、城市热岛、重大生态工程效果及重大生态安全事件等卫星遥感监测和评估，制作发布林地覆盖、水域变化、火点监测等卫星遥感产品。
（二）提升气象预报预警精细化水平。
1.加快网格化预报业务发展。加强智能网格预报产品订正和应用，研发空间分辨率小于3公里、时间分辨率小于1小时的智能网格预报产品，强对流天气预警提前量达到40分钟以上。推进建立重大气象灾害、重点区域、重要用户精细化气象预报业务系统。
2.提升高影响天气预报预警能力。建立突发强对流天气自动识别、追踪、分区发布的监测预警系统。发展基于影响的气象预报和风险预警业务，完善城市内涝、中小河流洪水、空气重污染等气象灾害风险预警业务。提高极端天气气候事件和延伸期、月季年预报的监测预测水平。
（三）提升气象服务智慧化能力。
1.以信息化推动智慧化。全面升级省—市、市—县传输带宽，实现乡镇区域站4G传输全覆盖，加强网络安全保障。依托西安气象大数据中心和渭南市网信办信息资源，全面提升计算和存储能力，加快气象数据共享应用和标准化建设，为智能预报和智慧服务提供大数据基础支撑。
2.提升面向决策的气象保障能力。加快完成“渭南市气象防灾减灾作战指挥系统”开发部署和应用，推进互联网+气象+行业，打造满足基层业务需求的综合减灾指挥平台。共享水文、环境、农业、交通、市政等部门数据，优化气象高影响行业风险预警核心技术产品。加强渭河流域气象预警中心能力建设。提升重大活动气象保障服务精细化、智慧化水平。
3.推进公众气象服务智慧化。大力发展以APP、微信端产品为核心的智慧气象服务。升级完善公众气象服务业务系统，发布舒适度指数、穿衣指数、晨练指数、医疗气象指数等气象产品。实现个性化、交互式、智慧型、基于位置的智能气象服务。
4.提升城市运行气象保障能力。积极服务关中城市群次核心城市建设，推进气象与供水、供电、供气、供热等部门信息交互，构建智能集约的城市气象服务系统，提高城市生命线系统运行对高影响天气的承载能力。加强城市气象服务设施共建共享，强化公园、学校、医院等人员密集区气象信息传播。
5.提高气象防灾减灾科学知识普及率。将气象科普纳入全民教育体系和社会科普体系。加强气象科普教育基地建设，推进气象科普融入社会科普场馆建设。优化校园气象科普机制，完善示范创建、教材编写、师资培养等长效机制。大力发展气象科普网络平台，引导、培育社会力量参与气象科普产品制作与宣传。
（四）增强气象服务国家战略的能力。
1.提升乡村振兴和精准扶贫气象服务能力。发挥气象“趋利”和“避害”的独特作用，提高山区、贫困地区暴雨洪涝、山洪地质灾害等防范应对能力。合理开发利用贫困地区气候资源，优先开展面向贫困县市区的特色农产品气候品质认证。推进韩城花椒、大荔冬枣、蒲城酥梨等“名优特”特色农产品通过“国家气候标志”认证。扩大政策性农业保险气象服务覆盖面，开展农业气象灾害评估服务。实现气象监测精准到乡村、预报精准到乡村、预警精准到农户、风险防控精准到乡村。
2.推进生态文明气象保障服务。积极做好风能、太阳能开发利用气象服务。推进华山、洽川等国家气候公园认证，推进秦岭、黄河沿线相关县市和景区申报天然氧吧及适宜旅游气候标志等。加快实施水库水源涵养地人影保障工程。开展渭南市污染传输扩散气象机理研究，提升空气污染扩散气象条件预报能力，开展重污染天气气象分析和评估，完善部门信息共享和重污染天气应急联动机制。
3.推进军民融合深入发展。深化人工影响天气军民融合，加快成果转化。联合开展人影作业装备、无人机、雷达、卫星探测数据等气象资源应用。探索军地气象设施共建、信息数据共享、人才技术交流、协同应急响应等方面发展机制。
（五）提升气象综合防灾减灾水平。
1.健全城乡气象防灾减灾体系。坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾体制，落实县、镇、村气象防灾减灾目标考核。开展基层气象防灾减灾标准化建设，定期组织开展高影响天气应急演练。推进镇办气象现代化和综合防灾减灾社区建设，广泛传播气象科普知识和防灾减灾救灾技能。
2.健全气象预报预警信息发布体系。按照“靶向发布”原则，逐步实现气象灾害敏感地区、高影响行业、重点单位和公共场所的气象预警信息全覆盖。加快市县突发事件预警信息发布中心建设，搭建覆盖市县两级气象灾害应急指挥部成员单位的突发事件预警信息发布平台。完善电视、广播、短信、两微、APP、公交电视等方式的气象信息发布流程，确保气象信息发得出、传得快、收得到、用得上。
3.提升气象管理法治化水平。围绕行政效能改革和深化气象管理体制改革新需求，完善气象社会管理制度和行政审批相关制度。明确气象标准实施主体，强化标准应用，严格执行“标准清单”制度。建立制度化的气象法规宣贯机制和实施监督机制。
（六）推进气象科技创新能力建设。
1.发挥智慧气象众创平台作用。面向全国开放华山旅游、大荔冬枣、蒲城酥梨三个特色气象服务实验室。积极推进与市级相关部门以及科研院所、高校、企业协同创新，强化最新气象科技成果转化应用和示范带动。
2.注重气象人才队伍建设。加强气象人才培育体系建设，巩固业务与科研相结合的人才培养模式，统筹推进各类人才培养和协调发展。理顺地方编制人员职称、职务晋升渠道，建立衔接有序、梯次配备的人才培养和评价激励机制。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各县市区政府每年要专题研究气象现代化工作，推进渭南市人民政府和陕西省气象局“局-市”合作协议和十三五规划的落实，市气象局要加强与各部门协调沟通，加大对县市区气象现代化工作的支持力度和技术指导，有序推进更高水平气象现代化建设。
(二)强化资金保障。各县市区政府要健全气象事业发展财政投入机制，发改、财政、工信等部门要加大对气象部门“十三五”发展规划重点工程的投入力度和相关建设项目落实，积极探索以政府购买服务方式提高公共气象服务供给水平和效率。要创新投融资方式，拓宽投资渠道，广泛吸纳社会资金投入气象现代化建设。支持气象部门的民生改善工作，将气象事业发展缺口补助(津补贴不足部分) 纳入同级地方财政年度预算。
（三）严格考核评估。各县市区政府要建立考核评价机制，将推进更高水平气象现代化建设工作纳入各级政府目标考核，逐级分类细化工作目标，对各项重点工作完成情况进行通报和督办。气象、统计、政研室等部门要组织开展现代化阶段性监测评估，强化评估结果运用，确保各项工作取得实效。
渭南市人民政府办公室
2019年5月9日
