各县、市、区人民政府，市人民政府有关工作部门，渭南高新区、经开区、卤阳湖管委会：
《渭南市2021年市县重点项目手续办理实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
渭南市人民政府办公室
2021年2 月2日
（此件公开发布）
渭南市2021年市县重点项目手续办理实施方案
为深入贯彻落实市委五届十次全会精神，全力推进“项目建设突破年”行动，推动全市项目建设高质量发展，现就2021年市县重点项目手续办理工作制定如下实施方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话以及党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神，按照市委五届十次全会关于“项目突破年”工作部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，强化项目支撑作用，创新审批方式，优化审批流程，提高审批效率，切实解决审批难题，促进项目尽快落地、开工、见效，确保我市“十四五”稳健起步、良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。
二、目标任务
3月底前，2021年市县重点项目手续全部办结。
三、工作步骤
（一）前期调研阶段（1月6日至1月20日）。各县市区政府（管委会）、市级有关部门按照市上统一部署，对本辖区、本部门列入的重点项目进行分析调研，全面梳理项目手续办理过程中存在的困难和问题，精准分类，拿出对策。
牵头部门：市行政审批局
责任部门：市委政法委、市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局以及各县市区政府（管委会）
（二）安排部署阶段（1月21日至1月31日）。根据调研情况，制定实施方案，召开推进会议，安排部署重点项目手续办理工作。
牵头部门：市行政审批局
责任部门：市委政法委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局以及各县市区政府（管委会）
（三）集中攻坚阶段（2月1日至3月15日）。各县市区政府（管委会）、市级有关部门按照实施方案和推进会议要求，紧盯目标任务，整合各类资源，集中力量攻坚克难，在限定时间内完成既定目标任务。
第一步：分级分部门办理（2月1日至2月28日）。各县市区政府（管委会）、市级有关部门各司其职，抓紧完成本级、本部门涉及的手续办理，力争在本阶段完成90%以上手续办理任务。
责任部门：市委政法委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市行政审批局以及各县市区政府（管委会）
第二步：集中攻坚（3月1日至3月15日）。针对重点项目手续办理过程中的难点问题，市行政审批局组织召开专题会议，进行项目手续办理攻关，确保此阶段完成所有项目手续办理。
牵头部门：市行政审批局
责任部门：市委政法委、市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局以及各县市区政府（管委会）
（四）总结验收阶段（3月16日至3月31日）。各县市区政府（管委会）、市级有关部门对项目手续办理情况进行全面梳理，形成专题报告报市重点项目手续专班办公室（人员组成见附件1）。市行政审批局根据办理情况，会同市级有关部门对重点项目手续办理情况进行督导和通报。
牵头部门：市行政审批局
责任部门：市委政法委、市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局以及各县市区政府（管委会）
四、方式方法
（一）精准分类。各县市区政府（管委会）、市级有关部门要“早”字当头、“快”字为先，组织骨干力量深入项目一线，摸清项目详细情况，逐项目分析研判各类手续办理中可能遇到的难点问题，逐项建立问题清单。按照省、市、县三级办理权限进行精准分类，梳理立项、土地、规划、环评、稳评以及施工许可等手续进展情况，整理市县重点项目手续办理一览表，倒逼责任落实。
牵头部门：市行政审批局
责任部门：市委政法委、市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局以及各县市区政府（管委会）
（二）全程网办。各县市区政府（管委会）、市级有关部门要建立重点项目手续办理绿色通道，全力以赴加快项目手续办理。严格落实投资项目全部在网上办理的要求，除有特殊规定要求的项目外，所有项目必须通过陕西省投资项目在线审批监管平台进行线上受理、线上审批，实现“审批不见面”。加强平台人员培训，提高业务能力，确保按照规定时限完成手续办理。
牵头部门：市行政审批局
责任部门：市委政法委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局以及各县市区政府（管委会）
（三）并联审批。各县市区政府（管委会）及市级有关部门要优化审批程序，简化审批环节，缩短审批时间，提高审批效率，在项目前期办理阶段，除有特别规定要求外，所有手续实施并联审批。不得以任何理由设置前置条件，不得以任何理由增加审批环节，各自独立完成本部门负责的手续办理。
牵头部门：市行政审批局
责任部门：市委政法委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局以及各县市区政府（管委会）
（四）容缺承诺。各县市区政府（管委会）、市级有关部门要进一步解放思想，用足用活项目手续办理政策，最大限度落实“容缺+承诺”办理模式，在具备主审材料但暂时缺少可容缺报审材料的情形下，经申请人自愿申请、书面承诺承担相应的法律责任和后果,可以先行办理，再补齐相关材料。
牵头单位：市行政审批局
责任部门：市委政法委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局以及各县市区政府（管委会）
（五）审批会商。建立健全重点项目审批会商制度，对涉及环境保护、安全生产、战略性资源开发、重大生产力布局和重大公共利益的审批事项以及其他需要专班研究的重要事项进行会商，通过召开项目审批会商会议，协调解决项目手续办理中遇到的困难和问题，打通审批堵点。
牵头部门：市行政审批局
责任部门：市委政法委、市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局以及各县市区政府（管委会）
（六）集中审批。各县市区政府（管委会）、市级有关部门要设立“集中办理周”，每周集中研究解决1-2个县市区（部门）项目审批，开展形式多样的重点项目集中审批活动，根据各个项目办理的难易程度，按照能办即办、先易后难的原则，现场能办，立即就办，现场不能办，一次性告知，限期办理，强力推进重点项目手续办理工作。
牵头部门：市行政审批局
责任部门：市委政法委、市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局以及各县市区政府（管委会）
（七）加强培训。市县两级项目审批单位要认真抓好项目审批前期培训工作，采取多种方式，围绕立项、土地、规划、环评、稳评、施工许可证等手续办理，从政策规定、材料准备、技术要求、报送方法、审批流程等方面，对项目单位负责手续办理申报人员进行业务培训，提高申报人员的业务能力，确保所申报的项目手续尽快进入审批流程。
牵头部门：市行政审批局
责任部门：市委政法委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局以及各县市区政府（管委会）
（八）上门服务。各县市区政府（管委会）、市级有关部门要主动积极对接联系项目单位，采取远程指导、现场帮办、上门服务等方式，加强对项目单位的指导，现场解决立项、土地、规划、环评、稳评以及施工许可等手续办理的具体问题，指定专人进行全流程跟踪帮办代办，加快手续办理进程。
责任部门：市委政法委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市行政审批局以及各县市区政府（管委会）
（九）定期通报。为及时掌握项目手续办理进展情况，充分挖掘项目手续办理推进中的亮点特色工作，市重点项目手续专班建立定期通报制度，每周对项目手续办理情况进行统计汇总，每月进行通报。对推进快的县市区政府（管委会）及市级有关部门进行通报表扬，对工作推进慢的县市区政府（管委会）及市级有关部门进行督导督办。
牵头部门：市行政审批局
责任部门：市委政法委、市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局以及各县市区政府（管委会）
（十）领导包联。各县市区政府（管委会）要建立领导包联机制，做到一个项目一个领导包联、一套班子攻关、一个方案解决。市级有关部门也要建立相应的机制，压实工作责任。包联领导要深入项目一线调研走访，全面掌握项目进展情况，及时解决存在问题，切实推动项目手续办理。
责任部门：市委政法委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市行政审批局以及各县市区政府（管委会）
五、工作要求
（一）加强组织领导，夯实工作责任。加快项目手续办理是推进项目早落地、早见效的一个重要环节，各县市区政府（管委会）及市级有关部门一定要高度重视，切实把思想统一到市委五届十次全会关于“项目突破年”的工作部署上来。要切实加强组织领导，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的责任体系。市上成立市重点项目手续办理指导督办领导小组，市委常委、常务副市长王晓军任组长，市政府副秘书长孙坤刚和市行政审批局党组书记潘西权、局长李卫东任副组长，成员由市委政法委、市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市行政审批局分管领导组成，主要负责重点项目市县两级手续办理的指导督办工作。领导小组下设办公室，办公室在市行政审批局，具体负责市级重点项目市县两级手续办理的协调指导、集中攻关、统计汇总、通报督导等工作。
（二）明确工作任务，强化工作措施。各县市区政府（管委会）要参照市级工作模式，明确牵头单位，夯实工作责任，扎实推进项目手续办理。市级有关部门负责本系统内项目手续办理的推进和协调，要明确时间节点，逐项进行销号。要严格落实工作要求，围绕项目单位所需、所盼，创新审批方式，减少审批环节，优化审批流程，切实提升审批效率。领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用，建立项目手续办理工作通报机制，执行“周报告、月通报”制度，周报告重在发现解决问题，月通报重在营造“晒比拼超”良好氛围,加快形成全市抓项目推进的常态化机制。
（三）挖掘亮点特色，加强宣传报道。各县市区政府（管委会）、市级各部门要抓好政策宣传，把项目手续办理中的新政策、新举措第一时间告知项目单位。要总结经验、挖掘亮点，对项目手续办理过程中的一些好做法、好经验，及时进行宣传推广。要确定一名联络员，负责项目手续办理有关情况的统计上报、信息报送等工作。
附件：1.市重点项目手续办理指导督办领导小组人员组成
2.2021年重点项目市级相关部门责任划分表
3.2021年重点项目手续办理工作联络员信息
附件1
市重点项目手续办理指导督办领导小组人员组成
组 长：王晓军 市委常委、常务副市长
副组长：孙坤刚 市政府副秘书长
潘西权 市行政审批局党组书记
李卫东 市行政审批局局长
成 员：刘永利 市委政法委副书记
张宏升 市项目建设服务中心主任
韩永斌 市住房城乡建设局二级调研员
杨建仓 市自然资源规划局副局长
曹黎明 市生态环境局副局长
马成群 市行政审批局副局长
市重点项目手续办理指导督办领导小组办公室设在市行政审批局，办公室主任由市行政审批局局长李卫东担任。
附件2
2021年重点项目市级相关部门责任划分表
相关部门 | 分管领导 | 联络员 | 工作职责 |
市委政法委 | 刘永利 18009137333 | 康钢鹏 13892389191 | 负责全市重点项目稳评手续办理工作，指导督促各县市区政府（管委会）做好稳评手续办理，统计稳评手续办理情况。 |
市发展改革委 | 张宏升 18991680939 | 费文杰 13891350088 | 负责全市重点项目的策划、入库和调整工作，及时将重点项目入库、调整情况通报市行政审批局，宏观指导项目手续办理工作。 |
市自然资源规划局 | 杨建仓19991306608 | 陈吉煜 19891369158 | 负责全市重点项目的规划、土地手续办理工作，指导督促各县市区政府（管委会）做好规划、土地手续办理，统计相关手续办理情况。 |
市生态环境局 | 曹黎明 13892399700 | 张梅梅 13992339783 | 负责全市重点项目的环评手续办理工作，指导督促各县市区政府（管委会）做好环评手续办理，统计环评手续办理情况。 |
市住房城乡建设局 | 韩永斌 18509139601 | 纪向阳 18091376086 | 负责全市重点项目的施工许可手续办理工作，指导督促各县市区政府（管委会）做好施工许可手续办理，统计施工许可手续办理情况。 |
市行政审批局 | 马成群 15319153965 | 赵晓莉 18991631900 | 负责全市重点项目的立项手续办理工作，指导督促各县市区政府（管委会）做好立项手续办理，承担市项目手续办理工作专班办公室工作。 |
附件3
2021年重点项目手续办理工作联络员信息
单 位 | 姓 名 | 职 务 | 手 机 | 备注 |
领导小组办公室 （市行政审批局） | 潘西权 | 党组书记 | 18909139039 | |
李卫东 | 局长 | 15229536666 | ||
马成群 | 党组成员、副局长 | 15319153965 | ||
赵晓莉 | 四级调研员、科长 | 18991631900 | ||
市委政法委 | 刘永利 | 副书记 | 18009137333 | |
康钢鹏 | 科长 | 13892389191 | ||
雷高波 | 副科长 | 17769155870 | ||
市发展改革委 | 张宏升 | 党组成员、项目建设 服务中心主任 | 18991680939 | |
费文杰 | 科长 | 13891350088 | ||
市自然资源规划局 | 杨建仓 | 党组成员、副局长 | 19991306608 | |
陈吉煜 | 干部 | 19891369158 | ||
市生态环境局 | 曹黎明 | 党组成员、副局长 | 13892399700 | |
张梅梅 | 科员 | 13992339783 | ||
市住房城乡建设局 | 韩永斌 | 党组成员、二级调研员 | 18509139601 | |
纪向阳 | 干部 | 18091376086 | ||
韩城市行政审批局 | 王龙岗 | 副局长 | 18009137343 | |
卫 明 | 干部 | 15891547393 | ||
临渭区发改局 | 李 博 | 干部 | 15191835783 | |
李睿军 | 总经济师 | 13093997515 | ||
华州区行政审批局 | 申润萍 | 副书记 | 13992379377 | |
张 薇 | 股长 | 18991657376 | ||
雷若倩 | 副股长 | 13609135883 | ||
华阴市行政审批局 | 高 蕊 | 副局长 | 18992312015 | |
石美丽 | 股长 | 18091681099 | ||
潼关县行政审批局 | 刘中屏 | 副局长 | 13572339789 | |
马瑞喆 | 干部 | 15029336800 | ||
大荔县行政审批局 | 董 辉 | 副局长 | 13571533831 | |
党 曦 | 干部 | 18049368276 | ||
澄城县发改局 | 李二虎 | 副主任 | 18091301988 | |
韩 雨 | 科员 | 15009240949 | ||
合阳县行政审批局 | 周向阳 | 副局长 | 13379435345 | |
张晓鹏 | 干部 | 13909135950 | ||
蒲城县行政审批局 | 赵明辉 | 副局长 | 18992326990 | |
李 星 | 科员 | 15332248699 | ||
富平县行政审批局 | 马 宁 | 副局长 | 18991683686 | |
吕雅妮 | 股长 | 18591319397 | ||
白水县行政审批局 | 奚小虎 | 副局长 | 13609238678 | |
刘 磊 | 干部 | 15029656053 | ||
杨 锋 | 干部 | 13468996746 | ||
高新区发改局 | 王 珂 | 项目建设服务中心主任 | 18792350668 | |
经开区行政审批局 | 李小鸽 | 副局长 | 18791930803 | |
程 康 | 干部 | 17709135005 | ||
卤阳湖行政审批局 | 王世强 | 副局长 | 15399325772 | |
元 梅 | 科员 | 13891323870 |
