《渭南市中心城市断头路清零三年行动方案》已经市政府2020年第17次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施，切实抓好贯彻落实。
渭南市人民政府
2020年12月25日
（此件公开发布）渭南市中心城市断头路清零三年行动方案
为了有效缓解中心城市交通拥堵，加快完善城市路网系统，进一步构建交通微循环系统，方便市民出行。按照《渭南市人民政府关于渭南城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”工作方案的通知》（渭政发〔2020〕20号）要求，结合实际，特制定如下行动方案。一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念。按照“年内打通一批、推进建设一批、谋划储备一批”工作思路，把加快城市断头路建设作为巩固扩大我市城市基础设施建设成果的重要途径，精心组织、夯实责任、强力推进，到2023年12月底前全面实现中心城市断头路打通清零。
二、基本原则
（一）民生优先，分类推进。结合近年来群众意见、人大代表和政协委员提案情况，优先加快实施人口聚居区、交通拥堵区域断头路。同时，结合地块开发进度和交通需求，尽快形成片区道路路网。
（二）强化储备，有序推进。提速推进已进入方案设计阶段的项目建设进度，兼顾合理性、经济性，确保方案可行，成熟一批，启动建设一批；对其他实施难度较大和目前暂不具备条件实施的项目，重点做好项目前期可行性论证和前期手续报批工作，为项目开工建设打好基础。
（三）完善配套，建管并重。在建设断头路项目的同时，要确保配套管线同步实施，交通标识同步到位，绿化亮化同步完成，公共交通配套设施同步设置；同时进一步加强城市交通秩序管理，优化拥堵路段、十字交通组织，通过优化片区交通，提升道路资源利用效率。
（四）市区联动，形成合力。三区及市级相关部门之间要加强沟通协调，破解征地拆迁、垃圾清运等难题。加强部门联动，突破瓶颈，形成合力，强力推进断头路项目的建设。
三、计划安排
围绕市委、市政府打通断头路，奋力追赶超越的总体要求，按照先急后缓，先主后次，先“断头后梗阻”的原则，充分调研，精心谋划，利用3年时间全面完成中心城市总长度33.5公里的36条断头路清零工作。其中：2020年打通12条断头路，总投资7.5亿元。分别为：主城区8条、华州区2条、渭南高新区2条。2021年打通11条断头路，总投资约12.6亿元。分别为：主城区8条、华州区2条、渭南高新区1条。2022年计划打通13条断头路，总投资约27.3亿元。分别为：主城区9条、华州区2条、渭南高新区2条。
四、保障措施
（一）加强组织保障。为加强组织领导与统筹协调，确保中心城市断头路清零工作顺利开展，在渭南城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”工作指挥部统一领导下，设立中心城市断头路清零工作办公室，办公室主任由市住房城乡建设局局长担任，成员由临渭区、华州区人民政府，渭南高新区管委会，市住房城乡建设局、市发展改革委、市财政局、市公安局、市自然资源规划局、市交通运输局、市行政审批局、市城管执法局、市生态环境局、市城投集团分管领导组成。中心城市断头路清零工作办公室设在市住房城乡建设局，主要负责断头路清零工作的组织、协调、检查、督导、考核和信息收集研判、汇总上报等工作。
（二）明确责任分工。按照渭南中心城市道路总体规划和现行的市区管理体制，各部门主要职责为：
市住房城乡建设局：充分发挥牵头抓总作用，负责断头路建设工作的统筹协调，下达打通断头路的项目计划和项目调整；负责断头路打通项目方案、施工图技术审查工作；负责组织实施渭河大街、车雷大街、仓程路南延、西华街、六泉路中段（人民街-乐天大街段）等5条道路建设。
临渭区人民政府：负责完成临渭辖区内断头路道路红线范围内征地拆迁，垃圾清运等工作；做好工程施工环境保障工作；负责组织实施老城区域断头路建设；负责组织实施六泉路中段（东风大街-人民街段）、站北路西扩、西岳路北段、解放路南延等4条道路建设。
华州区人民政府：负责组织完成辖区内的断头路征地拆迁和道路工程建设；做好工程施工环境保障工作。
渭南高新区管委会：负责组织完成辖区内的断头路征地拆迁和道路工程建设；做好工程施工环境保障工作。
市城投集团：负责组织实施金水路北段、杜化路北段及滨水东区、滨水西区片区内道路建设。
市直相关部门：按照工作职责做好断头路清零项目建设的组织环境保障，参与断头路打通项目工程验收；负责断头路打通项目交通安全设施设计方案审查；负责协调高速公路、铁路等部门，解决断头路项目中遇到的高速公路、铁路等问题；建立断头路打通项目建设绿色通道，优先保障断头路项目建设用地，推行“容缺+承诺”方式，及时办结断头路项目立项、规划、土地、环评、稳评等项目前期审批手续，确保项目加快进度、按期推进。
（三）做好资金筹措。要加大城市断头路清零项目建设资金投入，多渠道筹集道路建设资金。
（四）注重舆论宣传。充分利用媒体宣传和阵地宣传等方式，及时展现断头路打通工作取得的成效，为中心城市断头路打通工作提供有力的舆论支持。
（五）强化目标考核。市委、市政府将打通断头路工作纳入相关单位年度目标责任考核，对工作不力、推诿扯皮、不能按期完成任务的单位按照有关规定追责问责，对按期或提前完成工作任务的单位予以表彰奖励。
