各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区管委会：
《2024年渭南市推进政府职能转变工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
渭南市人民政府办公室
2024年6月4日
（此件公开发布）
2024年渭南市推进政府职能转变工作要点
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实国务院推进政府职能转变和数字政府建设领导小组工作要求、省市关于深化“三个年”活动部署，全面落实《2024年陕西省推进政府职能转变工作要点》，持续推进政府职能转变，扎实推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，为黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区建设提供坚强保障。
一、持续优化行政审批，促进政府效能提升
（一）开展“高效办成一件事”改革。制定印发我市《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施方案》，聚焦2024年度13个重点事项，落实清单管理，建立常态化推进机制，开展业务流程优化再造，注重典型经验总结推广，全力打造事项更多、范围更广、服务更优的“高效办成一件事”服务体系。〔市行政审批局牵头，市级有关部门和各县市区政府（管委会）按职责分工落实〕
（二）深化相对集中行政许可权改革。巩固提升“综合窗口受理”集成改革成果，升级综合受理平台，进一步提高办件质效。推进市场监管领域经营主体登记和审批事项联合办理，最大限度降低经营主体准入准营成本。梳理公布“全域通办”事项清单，试点推动西安、宝鸡、渭南“市域通办”，抓好“关中城市群”“汾渭平原”跨省通办事项落实，力促更多高频常办事项更好办。健全审管互动、事中事后监管、专家评审、联合勘验、审管信息双向反馈等工作机制，全力推动审批监管无缝对接。〔市行政审批局牵头，市级有关部门和各县市区政府（管委会）按职责分工落实〕
（三）严格行政审批事项清单管理。按照中省部署，做好市县两级2024年度行政许可事项清单、行政备案事项清单调整完善、公布实施、推动落实，持续提升政务服务规范度。大力清理整治变相许可，明晰权力边界、规范行政运行，确保同一事项在全市范围内无差别受理、同标准办理。〔市行政审批局牵头，市级有关部门和各县市区政府（管委会）按职责分工落实〕
二、推动高效协同监管，营造良好市场环境
（四）加强跨部门综合监管。落实《渭南市深入推进跨部门综合监管实施方案》，聚焦危险化学品、环保、城镇燃气、建筑工程等重点领域及新兴领域，加快建立重点事项清单，实施动态更新管理。深化“双随机一公开”监管，激发“互联网+监管”新效能，推动部分领域跨部门综合监管试点，提升监管精准性和有效性。探索综合监管“一业一册”告知制度，推进“综合监管一件事”“综合查一次”“一业一查”等改革，做到进一次门、查多项事、一次到位。〔市市场监管局牵头，市委网信办等市级有关部门和各县市区政府（管委会）按职责分工负责〕
（五）健全信用监管体系。鼓励支持有条件、有意愿的县市区争创全省信用建设示范区，做好我市信用建设示范县（示范园区）创建工作，并以此为抓手，积极构建以信用为基础的新型监管机制。细化信用监管措施办法，加大信用约束力度，引导企业诚信守法经营。完善“通用+专业”分级分类监管模式，加强对市场主体、信用服务机构、信用服务市场分级分类监管。创新“大数据+信用”应用，切实推动信用建设，更好服务实体经济发展。〔市委网信办、市市场监管局分别牵头，市级有关部门和各县市区政府（管委会）按职责分工落实〕
（六）优化监管执法方式。在市场监管领域探索推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩”服务型执法，实行约谈告诫、行政指导、责令改正等执法方式，开展柔性执法，指导经营主体主动纠正违法行为。建立违法违规行为联合惩戒机制，开展妨碍统一市场和公平竞争政策集中清理、民生领域反垄断反不正当执法等专项行动，维护公平公正市场环境。〔市司法局、市市场监管局分别牵头，市级有关部门和各县市区政府（管委会）按职责分工落实〕
三、打造一流营商环境，增强经济发展动力
（七）聚力营商环境突破。落实《渭南市深化营商环境突破年实施方案》，持续提高营商环境便利度。抓好全省营商环境创新示范区建设省级试点，做好典型经验总结推广。配合做好营商环境第三方机构评估，积极查漏补缺，努力打造政府最诚信、企业最舒心、办事最高效的营商环境氛围。〔市发展改革委（市营商办）、富平县人民政府分别牵头，市级有关部门和各县市区政府（管委会）按职责分工落实〕
（八）强化项目服务保障。认真落实优化提升营商环境推动任务落地落实“五抓”工作机制，持续开展“双包一解”，建立直达快办立享的快速响应服务体系，切实解决企业发展和项目建设过程中遇到的困难问题。优化投资项目“容缺+承诺制+并联审批+全程帮办代办”审批办法，推行企业投资项目审批“告知承诺+并联审批+事中事后监管”模式，探索“项目驿站”服务模式，持续简化审批程序，全力服务高质量项目建设。深化规划用地“多审合一、多证合一”改革、“标准地”改革等，优先满足先进制造、现代能源、战略性新兴产业等项目用地需求。〔市发展改革委（市营商办）、市行政审批局、市自然资源规划局分别牵头，市级有关部门和各县市区政府（管委会）按职责分工落实〕
（九）提供高效便捷服务。持续提升企业开办和注销便利度，创新“税务+N”合作共治平台建设和不动产登记服务，深化电子证照、电子印章、电子签名、电子档案推广应用，提升跨境贸易便利化水平，不断优化为企服务。用好“陕企通”“渭南企业码”、市12345热线等市域内涉企平台，进一步完善企业诉求快速响应机制，助力企业高质量发展。加快推动水、电、气、网“一件事一次办”，提高联合报装服务质量和办事效率，探索开展镇街村居联审联办等小切口改革，着力提升企业群众办事满意度。〔市委网信办、市政府办公室（市12345热线服务中心）、市工业和信息化局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市商务局、市行政审批局、市税务局、渭南海关等部门（单位），以及各县市区政府（管委会）按职责分工落实〕
四、压茬推进机构改革，全面赋能高质量发展
（十）积极稳妥推进市县机构改革。稳妥有序推进市县机构改革，按时间节点完成涉改部门机构组建、职能调整、人员转隶、“三定”规定制定等工作。适时开展全市机构改革落实情况验收评估，确保高质量完成。〔市委编办牵头，市级有关部门和各县市区政府（管委会）按职责分工落实〕
（十一）统筹推进其他改革落地。加快推进疾病预防控制体系改革后续工作，系统重塑疾控体系。深化行政执法体制改革，构建简约高效的基层管理体制机制。稳妥推进乡镇（街道）赋权，持续为基层赋能增效。〔市委编办、市司法局分别牵头，市级有关部门和各县市区政府（管委会）按职责分工落实〕
（十二）推进数字政府建设。深入实施《陕西省数字政府建设“十四五”规划》，认真落实全省数字政府建设行动方案，以及《渭南市数字政府建设三年规划（2023-2025年）》要求，持续完善公共政务服务体系，夯实数字政府基础支撑，保障数字政府安全运维。依托“秦务员”应用，加快渭南政务数据平台建设，推动数据资源“按需归集、应归尽归”、政务服务“一网通办”。加速“秦政通”政务一体化协同办公平台推广应用、政务云升级改造工程，推动政务云平台扩容升级，并积极对接省级政务云，大幅提升“一网通办”能力。〔市政府办公室（市数据局）牵头，市级有关部门和各县市区政府（管委会）按职责分工负责〕
全市各级各部门要结合党纪学习教育和深化“三个年”活动要求，突出目标引领、过程管理、结果导向，坚持立足实际、探索创新，不断扬长避短、提高工作质效。要找准工作着力点和切入点，重点围绕企业群众办事、项目服务保障、产业发展生态等方面，注重小切口入手，着眼解决大问题，推动中省决策部署和市委市政府工作安排更好落地见效。要善于总结提炼、宣传报送工作中的好经验好做法，市职转办负责做好宣传推介和复制推广。改革推进情况于12月10日前报市政府。
