一、认真履行行政复议职责，推进复议工作提质增效
我市始终把做好行政复议工作作为加强政府层级监督、推进依法行政的一项重要工作来抓，积极发挥行政复议职能，认真办理行政复议案件。2021年共办理行政复议案件159件（新收154件，上年积转5件），办结120件，未结39件。已结案件中，维持案件19件，占比11.95% ；撤销案件17件，占比10.69%；确认违法案件12件，占比 7.55%；责令履行职责案件12件，占比7.55%；驳回申请案件15件，占比9.43%；申请人撤回申请37件，占比23.27%;不予受理与其他案件8件，占比5.03%。复议案件类型集中在申请人不服行政机关作出的行政处罚、土地征收、土地确权、行政强制措施决定以及行政机关行政不作为等方面。
在办理过程中，我市坚持将行政复议调解和解贯穿行政复议办案全过程并优先适用，运用柔性手段和多元化措施化解行政争议。一是加大案件办理过程中的调解力度，注重在办理案件过程中促和劝解，努力提高化解行政争议的社会效果，努力推动行政争议实质性化解，充分保障当事人合法权益。2021年，全市已审结案件中调解和解案件37件。二是在办理行政诉讼案件过程中，积极配合人民法院对行政案件的协调工作，推动行政调解与司法调解的良性互动。三是在全市组织开展优秀行政复议裁判文书评比活动，通过对全市10个县市区141件复议案件进行评查、评比，对评查出的3件优秀行政复议裁判文书和3个优秀办案单位进行通报表彰，充分发挥优秀行政复议裁判文书的引领示范作用。
二、深化行政复议体制改革，整合优化行政复议资源
我市高度重视行政复议体制改革工作，2021年6月，全省行政复议体制改革会议召开后，我市立即组织力量对全市行政复议情况进行认真调研，全面了解行政复议工作的实际情况和改革要解决的重点问题。在把准中、省改革精神，摸清全市行政复议工作情况的基础上，对标中省行政复议体制改革要求，以依法治市委员会文件出台了《渭南市行政复议体制改革实施方案》（渭法委发〔2021〕6号），对我市行政复议体制改革的总体要求、改革措施、工作要求作了明确规定。截止2021年底，市级层面增设了2个科室，新增了6个行政编制用于加强行政复议工作力量，市本级行政复议体制改革任务全面落实，县级行政复议体制改革同步推进。同时，在市政府官网发布通告，自2022年1月1日起，除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，由市县两级人民政府统一行使行政复议职责，推进改革后案件质量和服务质效进一步提升。
三、开展“复议为民促和谐专项行动”，提升人民群众的获得感和满意度
以“我为群众办实事”活动为契机，扎实开展“复议为民促和谐专项行动”。一是畅通受理渠道，确保“应收尽收”。坚持便民利民、应受尽受原则，规范行政复议立案受理工作，切实保障行政复议渠道畅通。严格依法受理行政复议申请，依法受理率达100%，对不属于行政复议范围或者应当通过其他途径解决的事项，告知当事人依法解决的途径。有效解决了群众多头跑、来回跑等问题。二是创新审理机制,确保“应调尽调”。收到复议申请后第一时间研判争议焦点，对有调解意愿、案件适合调解的，在立案时,与申请人充分沟通,并为当事人剖析法理,引导当事人进行调解;在案件审理过程中,通过召开听证、谈话等方式,认真听取并分析当事人意见,积极开展协调处理,努力促使当事双方达成调解，切实将行政争议化解在初始，化解在萌芽阶段，充分发挥行政复议“定分止争”作用，进一步凸现行政复议实质性化解行政争议的社会治理效果。三是强化复议监督,确保“应纠尽纠”。严格行政复议案件审查标准,坚持有错必纠,以纠错方式推进执法行为规范化，2021年,市政府通过撤销、确认违法等方式直接纠错案件41件。强化监督职能，严格规范行政行为，充分运用行政复议意见书和建议书，加强督促指导规范执法程序，做到“复议一件、规范一片”,确保从源头上预防和减少行政争议。
下一步，我们将以行政复议体制改革为契机，健全完善行政复议工作机制，推进行政复议规范化建设，全面提升行政复议质效，加强行政复议能力建设，增强行政机关工作人员的依法行政意识，加大行政复议体制改革宣传力度，提高群众对行政复议工作的信赖度，更好发挥行政复议在维护群众合法权益、维护社会和谐稳定、推进法治政府建设中的重要作用。
渭南市人民政府
2022年2月25日
