各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、华山景区管委会：
《渭南市建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
渭南市人民政府办公室
2024年9月11日
（此件公开发布）
渭南市建立政务服务效能提升常态化工作机制
推动“高效办成一件事”实施方案
为贯彻落实中省“高效办成一件事”文件精神，推进政务服务提质增效。结合我市实际，现制定如下方案。
一、坚持优化服务，持续拓展政务服务渠道
（一）推进线下办事“只进一门”。巩固提升各级政务服务整合进驻成果，建立进驻事项负面清单动态管理制度。推进分厅业务系统、视频监控系统、“好差评”系统等与全市一体化政务服务平台对接。科学设置综合服务窗口，推动建立“大综窗”，满足企业群众多样化办事需求。〔市行政审批局牵头，市级各相关部门、各县市区政府（管委会）配合〕
（二）推进线上办事“一网通办”。依托一体化政务服务平台，推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”，已设置的线上申办和受理端口要统一迁移至全市一体化政务服务平台统一受理端，政务服务事项纳入全市一体化政务服务平台事项库统一管理。已建成的移动政务服务应用要整合接入全市一体化政务服务平台移动端，统一对外提供移动政务服务。〔市政府办公室（市数据局）、市行政审批局牵头，市级各相关部门、各县市区政府（管委会）配合〕
（三）做优“一线应答”服务。加快推进12345平台与各类热线互联互通、与“好差评”体系和市政府门户网站等信息共享，建立问题分类、清单管理、责任到人、按时办结机制，形成政务服务诉求快速分派、职责争议快速裁定、服务问题快速解决、处理结果及时反馈的工作闭环。强化数据分析和问题预警，推动由“接诉即办”逐步向“未诉先办”延伸。〔市政府办公室（市数据局）牵头，市公安局等相关部门、各县市区政府（管委会）配合〕
二、强化改革引领，深化政务服务模式创新
（四）推进关联事项集成办。聚焦提交材料多、反复跑等问题，重点梳理需要多部门或跨层级办理、关联性强、办理量大、办理时间相对集中的高频政务服务事项，为企业和群众提供“一件事一次办”、“一类事一站办”服务。〔市行政审批局牵头，市级各相关部门、各县市区政府（管委会）配合〕
（五）推进容缺事项承诺办。以政务服务部门清楚告知，企业和群众诚信守诺为基础，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务。加强审批、监管、执法、信用等工作协同，完善差异化告知承诺事后核查和风险防范机制。〔市行政审批局牵头，市级各相关部门、各县市区政府（管委会）配合〕
（六）推进异地事项跨域办。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，按照全程网办、异地代收代办、多地联办等模式，完成标准化梳理，推动更多事项“全域通办、跨域通办”。优化线下代收代办服务模式，在市县两级政务服务中心设立“跨域通办”窗口，建立两地窗口协同联动工作机制，为企业群众提供远程帮办服务。〔市行政审批局牵头，市级各相关部门、各县市区政府（管委会）配合〕
（七）推进政策服务免申办。依托省“秦务员”平台梳理行政给付、资金奖补、税收优惠等政策条件和适用规则，精准推送符合政策条件的企业群众，逐步实现优惠政策办理免申即享。〔市政府办公室（市数据局）、市行政审批局牵头，市级各相关部门、各县市区政府（管委会）配合〕
三、坚持便利优先，推动政务服务扩面增效
（八）强化帮办代办服务。健全线上线下帮办代办体系，明确人员配置、工作职责、责任边界、服务内容。〔市行政审批局牵头，市级各相关部门、各县市区政府（管委会）配合〕
（九）优化公共服务供给。持续优化公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障、社会救助等领域公共服务供给扩面提质。开展标准化梳理事项、优化办事流程等工作，将服务事项办理接入全市一体化政务服务平台管理。〔市教育局、市人力资源和社会保障局、市卫生健康委、市民政局、市住房和城乡建设局、市行政审批局和各县市区政府（管委会）按职责落实〕
（十）拓展增值服务内容。依托全市一体化政务服务平台和各级政务服务大厅，开设线上线下企业服务专区，探索推出涉企服务“一类事”场景，为企业提供综合咨询、培育指导、政策推荐、纾困解难、投诉受理等“一站式”、精准化、个性化的优质衍生服务，推动实现“一类事一站办”。统筹行业协会商会、市场化专业服务机构和相关市级责任部门等涉企服务资源，为企业提供政策、法律、金融、人才、安居、科创、国际贸易、投诉受理等定制化、套餐式、模块化服务。〔市行政审批局、市政府办公室（市数据局）牵头，市工业和信息化局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市科技局、市商务局等相关部门、各县市区政府（管委会）配合〕
四、坚持系统观念，强化政务服务数字赋能
（十一）推进系统协同共建。按照省级统建、市县应用的要求，抓好一体化政务服务平台的升级建设。以应用场景为牵引，有效整合改造相关平台和系统功能，实现市级部门自建业务办理系统与一体化政务服务平台对接。〔市政府办公室（市数据局）牵头，市级各相关部门、各县市区政府（管委会）配合〕
（十二）推动平台能力聚合。持续强化统一身份认证、数据共享、电子证照、公共支付等支撑能力，优化电子证照、电子签名、电子印章、电子档案的推广应用，实现动态管理。依托全国一体化政务服务平台实行电子印章跨层级签章，提供权限内的制章、用章、验章等服务。〔市政府办公室（市数据局）牵头，市级各相关部门、各县市区政府（管委会）配合〕
（十三）推动政务数据共享赋能。依托省级政务服务数据共享平台枢纽，横向打通全市一体化政务与各部门之间、纵向畅通省级政务数据平台之间的业务流、数据流，按需调用国家、省级平台垂管系统数据资源。〔市政府办公室（市数据局）牵头，市级各相关部门、各县市区政府（管委会）配合〕
（十四）提供智慧便捷政务服务。综合运用人脸识别、视频及语音识别、证照调用、电子印章（签名）、数据共享等数字化技术，为申请人提供智能化便捷化申报服务。完善在线预审、网上核验、数据共享、物流寄递等功能，提升网办支撑水平，促进各终端服务深度融合。〔市行政审批局、市政府办公室（市数据局）牵头，市级各相关部门、各县市区政府（管委会）配合〕
（十五）强化安全运营运维。统筹规划网络、云资源等基础设施建设，加强日常运营和运维监控，完善网络安全工作体系，落实网络安全主体责任，为全市一体化政务服务平台营造安全稳定的运行环境。〔市政府办公室（市数据局）牵头，市级各相关部门、各县市区政府（管委会）配合〕
五、坚持问题导向，建立政务服务效能提升常态化工作机制
（十六）建立健全办事堵点发现解决机制。健全完善快速响应、限时整改、监督反馈的管理模式，实现受理、转办、办理、反馈、办结等全流程闭环管理。全面落实政务服务“好差评”制度，推进各级各部门业务系统与“好差评”系统对接、协同联动。〔市行政审批局牵头，市级各相关部门、各县市区政府（管委会）配合〕
（十七）建立健全政务服务体验提升机制。开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”“首席代表讲业务”和人大代表、政协委员、企业代表进大厅活动，强化社会公众参与，主动查找解决办事堵点难点问题。〔市行政审批局牵头，市级各相关部门、各县市区政府（管委会）配合〕
（十八）建立健全高频服务优化推广机制。聚焦与企业群众生产生活密切相关的高频办事需求，按照成熟一批、发布一批的工作原则，依托“秦务员”平台实现高频服务清单动态管理并定期发布，形成清单发布、应用建设、使用反馈、服务优化的闭环模式。〔市行政审批局、市政府办公室（市数据局)牵头，市级各相关部门、各县市区政府（管委会）配合〕
（十九）建立全市服务效能提升评估机制。制定《渭南市政务服务效能提升评估方案》，开展全市政务服务效能提升无感评估工作，发布一体化政务服务评估报告。持续做好省政府办公厅“关于一体化政务服务能力调查评估报告”反馈问题整改。〔市行政审批局牵头，市级各相关部门、各县市区政府（管委会）配合〕
六、坚持统筹协同，推动“高效办成一件事”落地见效
（二十）强化市县落实。“高效办成一件事”工作采取省级统筹、市县衔接落实的方式推进。在市政府统一领导下，成立渭南市“高效办成一件事”工作专班，市政府分管领导任专班组长，各牵头及责任单位相关负责人为专班成员，工作专班办公室设在市行政审批局。各牵头部门是“高效办成一件事”的责任主体，要加强对县级部门工作指导和业务支持，协调解决工作推进中的堵点问题，落实指标控制体系。〔市行政审批局、市政府办公室（市数据局）牵头，市级各相关部门、各县市区政府（管委会）配合〕
（二十一）强化协同联动。我市为省级确定信用修复“一件事”、教育入学“一件事”先行先试地区，各牵头部门要加强与省级对口部门沟通衔接、与配合部门互联互通，扎实抓好落实，确保按时安排试点任务。〔市行政审批局、市政府办公室（市数据局）牵头，市级各相关部门、各县市区政府（管委会）配合〕
（二十二）强化宣传督查。各县市区政府（管委会）和市级有关部门要采取多种形式做好“高效办成一件事”政策解读和舆论引导。及时梳理总结工作成效，将工作中好的做法经验进行复制推广。市政府督查室将对工作推进情况进行动态评价，对不作为、慢作为、乱作为问题严肃问责。〔市行政审批局、市政府督查室牵头，市级各相关部门、各县市区政府（管委会）配合〕
