各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会：
2021年渭南市《政府工作报告》已经市五届人大七次会议审议通过，全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7%，固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.3%，单位GDP能耗下降3%。为确保《政府工作报告》提出的各项工作任务如期完成，现作分工如下：
一、突出工业倍增再造新动能
1.“十四五”期间，工业倍增计划实施项目305个、总投资3316亿元，聚力建设全省现代工业集聚区。实施项目165个，完成投资362.5亿元。（市工业和信息化局负责）
2.坚持工业强市，推动优质资源向“打粮食”的好产业倾斜。加大资金投入，坚决落实2亿元工业发展资金、除工业用地外经营性土地出让价款的10%纳入市级发展基金等保障措施。（市财政局负责）
3.强化支持引导，对主板上市、产值达到一定比例等突破性企业，分别给予100—1000万元奖励。（市工业和信息化局负责）
4.加强用地保障，落实“不低于3个30%”要求，优先保障工业项目用地，全力推进工业倍增高点起步。（市自然资源规划局负责）
5.加速能源、冶金等传统产业转型升级，支持潼关县中深部探矿、白水县北部煤田开发，确保金桥煤矿、山阳煤矿竣工验收，西卓子煤矿完成技改矿建。（市发展改革委负责）
6.启动中国长城智能制造基地建设，加快龙钢、金钼等重点企业提档扩能，推动达刚路机等50个项目竣工投产。（市工业和信息化局负责）
7.支持澄城卷烟厂优结构、扩产能。（市发展改革委负责）
8.抓好中联重科、陕西进平等36个技改项目，技改投资增速保持在15%以上。（市工业和信息化局负责）
9.培育壮大新兴产业，推动南京金龙纯电动商用车建成投产、帝亚新能源汽车扩产增效。（市工业和信息化局负责）
10.扩大韩城旭强瑞高纯氢产能，加快恒泰氢能产业示范园建设，争创国家燃料电池汽车示范城市。（市工业和信息化局负责）
11.实施“种子计划”，新增规上工业企业80户以上。（市工业和信息化局负责）
12.深化“龙门计划”，争取红星美羚年内上市，石羊农科、美邦药业、木王科技等取得突破。（市金融办负责）
13.启动渭南高新区引擎计划，加快建设陕西自贸试验区协同创新区，规上工业总产值增长30%以上。（市工业和信息化局、市商务局负责）
14.推动渭南经开区打造食品医药等产业集群，规上工业增加值增长15%以上。（市工业和信息化局负责）
15.支持卤阳湖建设西安中欧班列集结中心产业园区，韩城经开区创建国家级经开区。（市工业和信息化局、市商务局负责）
16.各县市区要完善园区基础设施，提升综合服务配套水平，新增标准化厂房面积54万平方米以上。（市工业和信息化局负责）
二、推进乡村振兴再谱新篇章
17.“十四五”期间，乡村振兴计划实施项目327个、总投资919亿元，聚力建设西部特色现代农业引领地。今年实施项目130个，完成投资115亿元。（市农业农村局负责）
18.严格落实“四个不摘”，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。（市扶贫办负责）
19.健全完善监测帮扶机制，重点关注脱贫监测户、边缘户和特殊困难群体。（市扶贫办负责）
20.有效落实产业就业支持政策，加大易地搬迁后续扶持力度。（市农业农村局、市人力资源社会保障局、市发展改革委负责）
21.设立500个村级互助资金协会，确保群众稳定增收。（市扶贫办负责）
22.聚焦粮食主产区功能定位，落实最严格的耕地保护制度，深入实施“藏粮于技、藏粮于地”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新增高标准农田30万亩，确保粮食播种面积只增不减、稳定在772万亩以上，总产稳定在210万吨以上。（市农业农村局、市自然资源规划局负责）
23.开展育种攻关，推动种养殖业品种更新换代，从源头上保障优质农产品供给。（市农业农村局负责）
24.着力构建“1+3+4+X”产业体系，抓好石羊农科等重点农业项目，改建果园3.3万亩，生猪存栏168万头。（市农业农村局负责）
25.促进农业一二三产业融合发展，积极创建国家农业现代示范区和农业产业园。（市农业农村局负责）
26.深化5个农产品聚集区建设，推动农产品加工比达到2.1∶1。（市农业农村局负责）
27.完成蒲峪水库等5个中型灌区和东雷一二期抽黄提升改造，改善灌溉面积12万亩。（市水务局负责）
28.农业增加值增长4.2%以上。（市农业农村局负责）
29.深入整治农村人居环境，强化供水排污、垃圾处理等设施建设，农村改厕5.4万座，建成农村生活污水处理设施14座。（市农业农村局、市生态环境局、市住房城乡建设局负责）
30.深化“四好农村路”建设，支持大荔县农村公路养护体制改革试点。（市交通运输局负责）
31.实施乡村振兴“十百千”工程，强化传统村落集中连片保护利用试点，打造一批乡村振兴示范镇村。（市农业农村局、市住房城乡建设局负责）
三、深化文旅融合再添新优势
32.“十四五”期间，文旅融合计划实施项目50个、总投资289.4亿元，聚力打造华夏山水文脉汇聚传承地。今年实施项目10个，完成投资13.2亿元。（市文化和旅游局负责）
33.深化全域旅游创建，大力发展“旅游+”，推出一批“一日游”“自驾游”“深度游”精品线路，打造具有渭南标识的旅游品牌。（市文化和旅游局负责）
34.做大做强华山金字招牌，加快310国道景区段提升改造，建成运营华山冰雪乐园，力争方特主题公园落户，做足山下留客文章，推动华山创建国家级旅游度假区。（华山景区管委会、市文化和旅游局负责）
35.支持澄城县建设国家考古遗址公园，蒲城县创建国家历史文化名城，大荔县通过国家全域旅游示范区评定。（市文化和旅游局负责）
36.全年旅游综合收入突破630亿元。（市文化和旅游局负责）
37.精心组织家电、汽车等传统商品促销活动。（市商务局负责）
38.推进城市社区便民服务中心建设。（市民政局负责）
39.积极创建省级标准化菜市场、品牌连锁便利店和夜经济示范区。（市商务局负责）
40.打造市级电子商务孵化基地，争取华阴市、富平县列入全国电子商务进农村示范县。年内净增限上商贸企业100户。（市商务局负责）
41.统筹推进现代流通体系建设，深化供应链创新与应用改革，加快建设白水鑫盛等5个农产品流通冷链项目。（市商务局负责）
42.大力发展商务会展、信息服务等生产性服务业，提升家政、餐饮娱乐等生活服务业品质。（市商务局、市发展改革委负责）
四、建设人民城市再上新水平
43.“三四五”行动计划实施项目1592个、总投资812.1亿元。今年实施项目568个，完成投资263.8亿元。（市住房城乡建设局负责）
44.统筹确定年度任务，全力确保文明城市创建首年排名全国前10，全民运动健身模范市高分通过，国家卫生城市顺利通过复审。严格按照时间节点，常态化开展法治政府建设示范市、节水型城市、森林城市等创建工作。（市创建办、市体育局、市卫生健康委、市林业局、市司法局、市住房城乡建设局负责）
45.着力攻坚“三四五”。完成新一轮国土空间规划编制，形成全域国土空间开发保护利用“一张蓝图”。（市自然资源规划局负责）
46.以7大类169个城建项目为抓手，补短板、优功能、提品质、塑形象。（市住房城乡建设局负责）
47.打通车雷大街中段等11条“断头路”，改造老旧小区200个以上，确保朝阳大街雨水管道等7个内涝点清零。（市住房城乡建设局负责）
48.对群众反映强烈的、以及目前排查出的23个房地产、12个物业乱象，坚决整治到位、绝不手软。（市住房城乡建设局负责）
49.推行精细化管理，用好数字城管平台。（市城管执法局负责）
50.实施32个市容市貌提升项目，完成城市违建“双零”目标。（市住房城乡建设局、市城管执法局负责）
51.城镇化率达到53.3%。（市发展改革委负责）
52.建成投用国家民机试飞基地，启动渭南华山支线机场建设，加快韩合机场建设。（市发展改革委负责）
53.开工建设西延高铁富平段，开通西安—渭南—华山、潼关“绿巨人”动车。（市交通运输局负责）
54.加快澄韦高速、韩黄高速建设，推进西禹高速蒲城至涝峪改扩建工程，尽快复工韦罗高速。（市交通运输局负责）
55.建成342国道白水—澄城—合阳段，开工建设208省道临蒲界至故市段。加快渭南至卤阳湖快速干道前期工作，为打通渭北工业走廊奠定基础。（市发展改革委、市交通运输局负责）
五、打造美丽渭南再塑新形象
56.“十四五”期间，美丽渭南计划实施项目68个、总投资130亿元。今年实施项目30个，完成投资20亿元。（市生态环境局负责）
57.严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》，制定产业准入清单，严守生态保护红线。加快勘界定标立桩，健全网络化、网格化监管体系，新建生态卫所6个。深化“五乱”整治，恢复治理历史遗留露天采石矿山面积1000亩。设立桥山保护中心，治理历史遗留露天采石矿山3000亩。（市自然资源规划局负责）
58.铁腕治污降霾，确保国考断面稳定达标。实施18个工业炉窑改造，严格落实“六个100%”，稳定退出全国重点监测城市后20位。（市生态环境局、市城管执法局负责）
59.抓好散煤治理，巩固“双替代”成效。（市发展改革委负责）
60.落实河（湖）长制。（市水务局负责）
61.开展入河排污口排查整治，完成11个城区污水处理厂提标改造。（市住房城乡建设局负责）
62.加强农业面源污染防治，排查整治潼关金属矿区历史遗留固废，筑牢生态安全屏障。推进中心城市垃圾焚烧项目。（市生态环境局、市住房城乡建设局负责）
63.推动绿色发展。开展质量提升行动，深化僵尸企业处置，淘汰过剩落后产能，推进“腾笼换鸟”。（市发展改革委、市国资委、市市场监管局、市工业和信息化局负责）
64.依托工业资源综合利用基地、韩城国家循环经济园区、蒲城关中固废处理中心，确保工业固废利用处置率达到92%以上，形成绿色发展模式。（市工业和信息化局负责）
65.强化科技创新，年内培育高新技术企业10家，科技型中小企业150家。（市科技局负责）
六、营造最优环境再强新支撑
66.推进相对集中行政许可权改革，完成268项审批事项划转。推广“一业一证”“一企一证”“证照联办”等创新举措。加快行政审批一网通办、全域通办、跨省通办，100项高频事项基本实现“一件事一次办”。推进基层政务服务标准化规范化建设，促进“一枚印章管审批”向镇级延伸，实现“进一扇门、办百家事”。（市行政审批局负责）
67.实行“容缺+承诺制+并联审批+全程代办”模式，3月底前市级重点项目手续全部办结。（市行政审批局负责）
68.推行“亩均论英雄”，引导资源要素向核心区域、优势产业集中。健全“增存挂钩”机制，加大批而未供和闲置土地处置力度，全年报批土地1.8万亩。（市自然资源规划局负责）
69.落实助企纾困政策，年内新增各类市场主体4万户以上。（市工业和信息化局、市市场监管局负责）
70.开展项目建设突破年活动，完善调度机制，健全考核制度，一月一开工、一月一观摩、一月一汇报、一季一点评。加快正威新材料等527个重点项目建设，建成锂离子动力电池等150个项目，确保重点项目完成投资1200亿元。全年策划储备项目350个，估算投资2500亿元以上。（市发展改革委负责）
71.深入开展“百企千项万人进渭南”双招双引活动，推动中粮集团、国华能源等项目落户。招商引资到位资金1100亿元以上，力争达到1500亿元。（市对外经济合作局负责）
七、深化改革开放再增新活力
72.“十四五”期间，打造内陆改革开放新高地计划实施项目200个、总投资2100亿元，聚力建设郑洛渭西高质量发展合作带协同发展样板区，积极融入西安国家中心城市都市圈的建设发展。今年实施项目96个，完成投资300亿元。（市发展改革委负责）
73.重点抓好开发区体制、城市管理执法体制及财税体制等改革任务，着力提高资源配置能力。（市委编办负责）
74.重点抓好国有资本运营公司组建，推进国企改革三年行动。（市国资委负责）
75.启动应急管理领域综合执法改革，稳步推进事业单位改革。（市人力资源社会保障局负责）
76.探索集体经营性建设用地入市制度改革。（市自然资源规划局负责）
77.巩固拓展农村集体产权制度改革试点成果。（市农业农村局负责）
78.跟踪落实《西渭融合重点项目合作框架协议》，推进轨道交通、城市供水等8个项目建设。（市发展改革委负责）
79.积极对接西安港务区，开行“渭西欧”班列15趟以上。（市商务局负责）
80.深化富阎产业合作园建设，力争西飞民机、比亚迪新能源卡车等项目取得实质性进展，新舟700支线飞机等项目开工建设，三秦汽车配套产业园建成投产。（市发展改革委负责）
81.坚持一县一策，加快构建“三极多中心”发展格局。（市发展改革委负责）
82.韩城市要当好工业特长生，打造千亿级钢铁产业集群。（韩城市人民政府负责落实）
83.临渭区要突出城市更新与治理，争当提升城市品质的生力军，创建全国首个“银发”友好型城市。（临渭区人民政府负责落实）
84.华州区要借力曲江文旅品牌优势，加快建设西渭东区，打造文旅、农旅、康养、产城融合发展的生态田园新区。（华州区人民政府负责落实）
85.华阴市要着力文旅全要素升级，打造文旅融合示范区。（华阴市人民政府负责落实）
86.潼关县要立足黄金全产业链发展，再造一座华夏金城。（潼关县人民政府负责落实）
87.大荔县要在优势产业上精耕细作、延长链条，创建全国农业示范区。（大荔县人民政府负责落实）
88.澄城县要大力推进绿色发展，打造西北知名的新能源和绿色建材聚集区。（澄城县人民政府负责落实）
89.合阳县要在乡村建设当标杆，打造全省乡村振兴示范区。（合阳县人民政府负责落实）
90.蒲城县要立足新材料等优势产业，尽快进入全省县域经济发展10强县。（蒲城县人民政府负责落实）
91.富平县要融入大西安北跨战略，在富阎一体化建设中实现突破。（富平县人民政府负责落实）
92.白水县要坚持“双轮驱动”，建设苹果全产业链核心区、绿色智能矿山示范区。（白水县人民政府负责落实）
八、融入国家战略再作新贡献
93.“十四五”期间，黄河流域生态保护和高质量发展计划实施项目698个、总投资4600亿元，聚力打造黄河流域生态保护和高质量发展示范市。今年实施项目188个，完成投资370亿元。（市发展改革委负责）
94.强化生态综合治理。实施林草植被保护工程，推进荒山荒沟绿化，营造林50万亩。强化水源涵养提升，建立湿地生态监测系统，加快石川河生态补水项目建设，开展渭河、北洛河等生态修复。治理水土流失面积120平方公里、中小河流20公里，确保湿地面积120万亩以上。（市水务局、市林业局、市生态环境局负责）
95.加强全流域安全保障。加快北洛河引干入支水源工程前期工作，积极衔接古贤水库，确定西河、大峪河水库选址，着力解决资源型、工程型缺水问题。（市水务局负责）
96.启动东涧峪水库应急水源工程，加快优质秦岭水进城步伐。（市水务局负责）
97.推进黄河小北干流控导工程和西岸整治工程。（市水务局负责）
98.实施尾矿库、病险水库加固，提高南山支流、二华蓄滞洪区工程标准。（市自然资源规划局、市水务局负责）
99.编制《黄河文化保护传承弘扬规划》，搭建友城万人游、互惠游平台，建设黄河风情旅游带。推进国家授时中心博物馆、渭南数字文物馆建设。实施城市书房文化惠民工程，做优“谷雨祭仓颉”“华山论剑”等文化品牌。规上文化企业营业收入增长7%。（市文化和旅游局负责）
九、强化社会治理再创新局面
100.坚持“人”“物”同防，落实“四早”措施，确保及时发现、快速处置。紧盯重点场所、重点人员、重点行业，突出抓好入境闭环管理、冷链食品检测等环节，坚决切断病毒传播扩散途径。注重长效管控，完善检测、流调、隔离、救治、保障体系，有序推进疫苗接种。深入开展爱国卫生运动，提高群防群控能力，全力保障群众生命健康安全。（市卫生健康委负责）
101.狠抓重点市县债务风险化解，落实政府举债融资负面清单，盘活闲置资金资产，坚决遏制债务增量、积极化解债务存量。（市财政局负责）
102.严厉打击非法集资、“套路贷”等行为，营造良好金融生态。（市金融办负责）
103.严格落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治三年行动，集中排查整治煤矿、危化、道路交通等重点领域隐患，坚决遏制重特大事故。（市应急局负责）
104.开展自然灾害综合风险普查，健全监测预警体系，强化防灾减灾救灾能力。（市应急局负责）
105.坚持食品药品安全源头治理，推进“阳光食堂+智慧监管”模式，提升全链条质量安全保障水平。（市市场监管局负责）
106.优化社区治理网格体系，建立“群众点单、组织建单、党员接单”服务模式，做到民有所呼、我有所应。（市民政局负责）
107.发展新时代“枫桥经验”，坚持领导包案下访制度，开展重复信访集中治理，构建人民调解、行政调解和司法调解联动格局。（市信访局、市司法局负责）
108.启动“八五”普法。（市司法局负责）
109.常态化推进扫黑除恶，严厉打击违法犯罪活动，努力建设更高水平的“平安渭南”。（市公安局负责）
十、增进民生福祉再交新答卷
110.幸福渭南计划今年实施项目281个，完成投资30.6亿元。（市民政局、市教育局、市卫生健康委、市体育局负责）
111.开展稳就业精准帮扶行动，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。（市人力资源社会保障局负责）
112.实施职业技能提升行动，完成农民工等就业重点群体和企业职工技能培训3万人次。（市人力资源社会保障局负责）
113.健全工资合理增长、支付保障机制，加大欠薪治理力度，想方设法增加群众收入。（市人力资源社会保障局负责）
114.加快发展社会事业。推进教育强市建设，着力引进“六大师范院校”优秀毕业生。开展义务教育优质均衡县创建，实施“名校长+”，组建市级发展共同体50个，切实解决义务教育城乡、区域、校际差距大的问题。（市教育局负责）
115.深化健康渭南建设，强化与北京大学医学部合作，推进卫生健康“四名工程”。推动中医药传承创新。加强0—6岁儿童眼保健和青少年近视防治。（市卫生健康委负责）
116.全力做好第十四届全国运动会各项筹办工作，加快建设国家级体育消费试点城市，组织举办好渭南市第十四届运动会。（市体育局负责）
117.深化全国居家和社区养老服务改革试点，新建13个市县综合养老服务信息平台，城市社区养老服务设施覆盖率达到70%，行政村互助幸福院达到80%以上。（市民政局负责）
118.完善住房公积金制度，归集住房公积金30亿元。（市住房公积金中心负责）
119.深化医保支付制度改革，强化基金监管。（市医保局负责）
120.健全退役军人工作体系和保障体系。（市退役军人局负责）
121.做好兜底保障、社会救助等工作，关注关爱留守儿童、失独家庭等特殊群体，做到应保尽保。（市民政局负责）
十一、民生十件实事
122.新增城镇就业4.6万人以上，就业困难人员援助帮扶实现全覆盖。（市人力资源社会保障局负责）
123.建成天然气储气库项目，增加LNG储能2万立方米，有效解决“气荒”困扰。（市城投集团负责）
124.建成供热管网12.76公里，新增供热面积850万平方米。（市住房城乡建设局、市产投集团负责）
125.完成中心城区给水管网平差工程，逐步关闭地下水源，形成主城区环状供水。建成桥峪、涧峪水库输水管线，实现向华州区供水。（市城投集团负责）
126.加快农村水源、水厂等改扩建，提升20万农村群众饮水条件。（市水务局负责）
127.建成投用市多功能馆（档案馆、城建档案馆、青少年宫、科技馆、图书馆、妇幼活动中心）。（市城投集团负责）
128.开工建设市第六医院（市传染病医院）、市人民医院（市妇幼保健院）、市公共卫生中心等项目。（市卫生健康委负责）
129.新改扩建中小学、幼儿园28所，新增学位7480个。（市教育局负责）
130.建成中心城区智慧停车平台，新增停车位3500个以上。（市城管执法局负责、市公安局交警支队、市城投集团配合）
131.建成西华公园、六泉公园和8个街头绿地公园。（市住房城乡建设局负责）
各县市区人民政府，各责任单位要紧紧围绕年度重点工作，切实增加责任感、紧迫感，把落实作为贯穿全年工作的主线，夯实责任主体，强化工作措施，狠抓工作落实，努力实现全年经济社会发展预期目标。市政府各分管领导每月听取一次分管领域工作进展情况，总结经验，寻找差距，及时协调，推动工作。各责任单位负责人要亲力亲为，扎实有序推进各项工作。各有关部门要按照责任分工进一步细化分解工作任务，确定专人负责，明确时限要求、强化工作措施，定期开展自查。
各责任单位要于2021年6月30日、9月30日和2022年1月10日三个时间节点前，将落实《政府工作报告》的情况报告市政府（报告送市政府督查室）。
市政府督查室要对工作开展、任务落实情况随机组织开展监督检查，对没有具体安排，工作不力、落实缓慢、进展滞后的，要严格按照《政府督查工作条例》相关规定依法处理、追责，及时进行通报批评，并将相关督查结果作为季度、年度考核依据向考核单位据实提供。
渭南市人民政府
2021年3月11日
（此件公开发布）
