根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，及《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，现向社会公开《渭南市2019年政府信息公开工作年度报告》。年报电子版可通过渭南市人民政府门户网站（www.weinan.gov.cn）下载。
一、总体情况
2019年，我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）和中省关于全面推进政务公开工作的系列部署，按照“公开是常态，不公开是例外”的原则，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开。百姓问政深入开展，“政务公开+”活动丰富、在线访谈反响热烈、大学生见习成效明显、依申请公开持续规范、政府网站及政务新媒体健康运行，全市政府信息公开工作取得新的进展。
（一）主动公开政府信息情况。2019年，全市各级政府及部门通过政府门户网站、报纸、电视、微博、微信等形式，主动公开各类政府信息10.99万余条。其中市政府门户网站公开各类信息1.19万余条；各县级网站等渠道公开信息6万余条，市级部门各渠道公开信息3万余条；“渭南发布”政务微博发布信息800余条，政务微信发布信息700余条。一是深化政民互动。举办以“绿色出行，从我做起”、“世界因文化而精彩、城市因规划而美丽”为主题的“政务公开＋”活动5起，300余名公民代表受邀参加。组织160余名在校大学生，利用寒、暑假到政府机关见习。安排6家市级部门围绕各自业务开展了在线访谈。新闻发布会信息公开20余场。开展电视直播问政《百姓问政》节目10期。设计制作政府常务会、政府文件图解17个。二是开办特色栏目。市财政局建立减税降费专栏，及时公开减税降费相关政策及政策解读，利用各类新闻媒体平台宣传解读减税降费政策。市应急管理局通过报纸、电视台等主流媒体，出刊《渭南日报˙应急管理周刊》96期，播出安全专题节目19次、播放安全公益广告节目7700余次。市人社局通过微信公众号发布信息166条、政务微博发布45条，“渭南人社” 微信公众号关注人数超过12.6万人。三是加大线上办理。12345热线平台共接处群众来电185182余通，接通率87.5%。前台直接回复177287万件，直接答复率95.25%；经审核向涉及诉求事项处理的热线成员单位派发电子工单7784件，办结率79.73%。12333电话咨询中心受理有效咨询投诉共计19.02万人次。市教育投诉服务中心共受理电话咨询投诉711件、教育局官网咨询投诉700件，处置省市网络舆情27件，电话访谈12155余次，发布舆情周报37期，微信客服接待群众18840人次，回复10797条。
（二）依申请公开政府信息情况。2019年市级政府及部门共收到依申请公开70件，其中通过市政府网站提交47件，现场申请、邮寄申请、电子邮箱申请等23件；各县市区、派出机构收到申请74件。全部按照相关规定办理完结。
（三）申请行政复议和提起行政诉讼情况。2019年，市级政府及各县市区各部门涉及政府信息公开的行政复议6件，审结5件，正在审理1件；行政诉讼27件，其中结果维持4件，结果纠正4件，19件正在审理中。
（四）政府信息管理情况。持续推进政府信息资源规范化管理应用，加强政务服务平台建设，提高在线办理水平。一是建成高效政务服务平台。市网信办、市行政审批服务局政务服务平台已建成，包括“一窗受理”系统、电子证照库、办事材料库、信用信息库、数据共享交换平台、“好差评”评价系统等平台，并完成与省政务服务平台、“陕政通”移动平台的对接。13个县市区政务服务网分站点已开通运行，全市各级政务服务亚博足彩系统全面使用统一身份认证系统，开展用户注册、实名认证等服务，实现群众办事“一次认证、全网通行”。全市共计11657项政务服务事项在网端发布，网办率达93.43%，为企业群众提供查询、办事等服务，为打造“线上政府、网上政府、掌上政府”打下了基础。二是开通运行“掌上渭南”APP。开发建设了“掌上渭南”政务服务APP，试运行期间已注册用户1600余人，群众用一部手机就能进行抽号、咨询、办事、投诉、评价等操作。渭南市政务服务移动端“掌上渭南”APP依托全市一体化在线政务服务平台开展各项工作，建成的政务服务移动端已接入陕西省政务服务APP“陕政通”。三是创新方式提升服务水平。市人社局“智慧人社单位网上服务系统”和“智慧人社个人网上服务平台”，网上办结量达到208400件；渭南智慧人社APP注册人数10853人,形成线上线下同步办理同步查询，不出社区智能终端机办理，不出家门网上办理。市公安局充分依托陕西“互联网+公安政务服务”平台，部署开展了“提升平台群众注册量、提升平台业务办理量、提升群众满意度”集中推动活动，不断提高群众对“互联网+”平台的应用率和满意度，至2019年12月底，全市注册用户数量达1150589人，办事数量3064200次，均超额完成上级公安机关规定的任务量。
（五）平台建设情况。截至2019年12月底，全市运行政府网站55个，其中市政府门户网站1个，市政府工作部门及派出机构网站34个，县级政府门户网站及县级部门网站20个。一是做好政府网站监管工作。2019年辖区内无新建政府网站；各级各部门网站未出现过超过2个工作日无法访问的情况；因机房停电、服务器故障等原因临时下线的，均通过微信工作群、QQ工作群进行了及时报备；对政府网站域名不规范的8家单位共10个域名督促予以规范，其中注销5个，注册变更2个，切换成二级域名3个。对全市政府网站开展抽查8次、全面排查4次，检查监测网站550余次，反馈问题240余次，督办不合格政府网站18个，向省政务公开办报送抽查结果4次。督办网民纠错留言81条，办结率100%。二是做好政府网站集约整合。根据机构改革进展情况，2019年以来经同意共下线市政府部门网站及县级部门网站8家，分别是市信访局、市畜牧局、市物价局、市质监局、市文化广电局、市食药局、市规划局、临渭区行政服务中心。所有永久下线网站均已在“全国政府网站信息报送系统”中维护运行状态为“永久下线”，并发布了永久下线公告。市地震局改为公益事业单位市地震监测与服务中心，市农机局改为公益事业单位市农业机械化发展中心，两家网站经同意已退出全国政府网站信息报送系统。三是做好政府系统政务新媒体管理。对全市各级各部门政务新媒体进行了两次摸底调查统计，政府系统有各类政务新媒体账号485个，其中市政府及市政府各部门有微博、微信、抖音、企鹅号等账号105个，各县市区有各类政务新媒体账号380个。同时根据梳理，各级各部门，尤其是基层乡镇、县政府部门政务新媒体还存在个人注册账号、工作变动后不予交接、无法继续更新且无法注销，腾讯微博无法登陆、无法注销等问题，共统计问题账号81个，已按要求上报。
（六）制度建设及监督保障情况。印发《关于加强政府网站及政务新媒体管理工作的通知》，从加强组织领导、推进问题整改、守好网络安全、严肃执纪问责等方面，规范政府网站和政务新媒体管理运维管理。印发《关于开展政府系统政务新媒体调查的通知》，对政务新媒体进行汇总统计，基本做到了底子清、情况明。印发《政府信息依申请公开答复示范文本》，使各级各部门依申请公开答复有据可依，有据可查。分解细化《政务公开工作绩效评估指标》，并邀请省政务公开办专家骨干对指标进行解读。各级各部门对标指标补短板，针对问题抓整改，在省对市考核中，我市政务公开工作取得良好成绩。印发《关于做好2019年度政务公开工作考核的通知》，抽调临渭区、高新区、财政局等单位7名人员，组成评审小组，对各级各部门年度政务公开工作进行考核排名。
（七）人大代表建议和政协委员提案办理情况。市五届人大五次会议期间，市人大代表向市人民政府提出建议共199件。及时将建议交由30个市政府工作部门、5个县市区政府办理。经过有关单位的共同努力，建议已全部办理完毕，办复率达到100%，代表们所提出的建议已落实或基本落实162件，占81%；正在落实或积极创造条件力争落实的37件，占19%。市政协五届四次会议以来，市政协委员、各参加单位和专门委员会共提交提案541件，经审查立案411件，其中委员提案225件，占54.7%；党派、团体、专委会集体提案186件，占45.3%。在促进经济发展方面，提出提案110件、占立案数的26.8%；在发展社会主义民主政治方面，提出提案70件、占17.1%；在促进文化教育发展方面，提出提案75件、占18.2%；在保障和改善民生方面，提出提案116件、占28.2%；在建设美丽渭南方面，提出提案40件、占9.7%。74个承办单位认真办理落实，提案全部办复。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项 信息内容 本年新制作数量 本年新公开数量 对外公开总数量 规章 0 0 0 规范性文件 199 136 530 第二十条第（五）项 信息内容 上一年项目数量 本年+/- 处理决定数量 行政许可 498 -17 130.78万 其他对外管理服务事项 246 -233 10.67万 第二十条第（六）项 信息内容 上一年项目数量 本年+/- 处理决定数量 行政处罚 3518 +1171 13.91万 行政强制 48 -10 3130 第二十条第（八）项 信息内容 上一年项目数量 本年+/- 行政事业性收费 113 -46 第二十条第（九）项 信息内容 采购项目数量 采购总金额 政府集中采购 1905 17.42亿元
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） |
申请人情况 |
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自然人 |
法人或其他组织 |
总计 |
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商业企业 |
科研机构 |
社会公益组织 |
法律服务机构 |
其他 |
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一、本年新收政府信息公开申请数量 |
135 |
5 |
2 |
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2 |
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144 |
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二、上年结转政府信息公开申请数量 |
1 |
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1 |
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三、本年度办理结果 |
（一）予以公开 |
72 |
3 |
2 |
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2 |
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79 |
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（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） |
5 |
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5 |
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（三）不予公开 |
1.属于国家秘密 |
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2.其他法律行政法规禁止公开 |
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3.危及“三安全一稳定” |
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4.保护第三方合法权益 |
3 |
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3 |
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5.属于三类内部事务信息 |
2 |
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2 |
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6.属于四类过程性信息 |
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7.属于行政执法案卷 |
2 |
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2 |
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8.属于行政查询事项 |
2 |
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2 |
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（四）无法提供 |
1.本机关不掌握相关政府信息 |
24 |
1 |
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25 |
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2.没有现成信息需要另行制作 |
7 |
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7 |
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3.补正后申请内容仍不明确 |
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（五）不予处理 |
1.信访举报投诉类申请 |
5 |
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5 |
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2.重复申请 |
5 |
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5 |
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3.要求提供公开出版物 |
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4.无正当理由大量反复申请 |
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5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 |
1 |
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1 |
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（六）其他处理 |
7 |
1 |
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8 |
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（七）总计 |
135 |
5 |
2 |
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2 |
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144 |
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四、结转下年度继续办理 |
1 |
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1 |
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四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 |
行政诉讼 |
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结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总 计 |
未经复议直接起诉 |
复议后起诉 |
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结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
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2 |
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3 |
1 |
6 |
4 |
4 |
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19 |
27 |
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五、存在的主要问题及改进情况
2019年，渭南市政府信息公开工作取得了一些成绩，但距新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》要求和社会公众的需求还有很大差距。一是政府信息公开的广度深度不够，对一些政策文件公开不及时、解读不及时。二是政府信息公开的方法渠道不够全面，在选用公开的载体方面，绝大多数依靠政府网站、政府公报和报纸公开的形式，对于一些不上网、不看报的群众造成获取信息的不便。三是政务公开的体制机制不畅。机构改革后，部分县市区网站、政务新媒体由县委宣传部管理，政府办公室在履行推进、指导等职能时管理不畅。下一步，一是深化政府信息公开内容。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，进一步明确界定主动公开、依申请公开和不予公开政府信息的情形，逐步探索形成并完善工作规则。二是丰富政府信息公开手段。在充分发挥网站、公报、报纸载体公开信息的同时，开发利用政务新媒体平台，扩大信息受众面。三是研究理顺管理体制。学习借签先进地市管理经验和做法，探讨理顺我市管理体制和机制，为全市政务公开工作再上新水平做出应有贡献。
六、其他需要报告的事项
无。
