本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《政府信息公开条例》）规定编制，报告由2020年政府信息公开工作总体情况、行政机关主动公开政府信息情况，行政机关收到和处理政府信息公开申请情况，因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项等六个部分组成，报告中所列数据的统计期限为2020年1月1日至2020年12月31日。
一、总体情况
2020年，蒲城县政务公开工作在市政务公开办的精心指导下，在办公室的正确领导及各单位的支持配合下，主动适应政务公开新形势、新变化，深入推进决策、执行、管理、服务、结果公开。一年来，通过下发文件、召开会议、轮岗培训、督促检查等形式，深化重点领域信息主动公开，规范依申请公开，加强信息管理，提升平台监管，强化监督保障，不断推进政府信息公开工作。
（一）主动公开。以贯彻《政府信息公开条例》精神为主线，紧贴群众需求，不断扩大公开范围，持续推进财政预决算、重大建设项目、公共资源配置、公共服务、保障性住房、食品药品监管等领域信息，及时公布权力清单、责任清单信息，方便群众查看，公开的广度、深度进一步拓展。2020年，全县各行政单位通过政府网站、政务新媒体等公开平台主动公开信息2.1万余条，其中网站公开信息13000余条、部门主动公开信息7000余条；通过蒲城县政务服务网等办事服务平台主动公开相关行政许可、行政强制和行政处罚等事项信息；加大解读回应力度，全年通过政府信息公开平台发布公共场所新型冠状病毒感染的肺炎卫生防护指南、退耕还林、地质灾害、义务教育、城市垃圾等政策解读20余期，运用客观数据、生动实例的形式，进一步对政策进行形象化、通俗化解读，提高广大群众的认知力。
（二）依申请公开。2020年，指导农业农村局、自然资源局、统计局、高新区、孙镇、奉先街道办、公安局等单位规范办理网民提出的关于“2017农业种植数据、蒲城县国土资执法（2019）8号行政处罚决定书、蒲城统计手册（2018）和《蒲城统计年鉴2018》、蒲城县规划、土地使用、棚户区改造等11期依申请公开信息。在受理时及时与申请人确认申请内容，认真了解申请人问题及诉求，及时转交相关部门办理，对疑难申请采取督办的方式，督促相关部门在有效时间内答复，最后形成申请事项、办理程序、答复意见等全流程档案，所有申请件均已按照规定办结。
2020年，县级政府及各部门共涉及政府信息公开行政诉讼案1件，按照受理时间，蒲城县人民政府已于12月29日向渭南市中级人民法院提交行政答辩状，目前尚未审结。
（三）政府信息管理。依据《政府信息公开条例》，重新编制了蒲城县信息公开指南、公开目录、公开制度、公开规定等，并在政府网站进行公示；加强政府信息公开属性管理。将公开属性随公文同审同批，从源头上解决政府信息公开属性定性疏漏、随意等问题；将政府网站政务公开栏目修改为政府信息公开，作为全县政府信息公开第一平台；规范保密审查管理。按照《保密法》规定，重新制定了蒲城县政府信息公开保密审查表，所有公开信息均通过严格审核后进行发布，确保公开信息不涉密；严格遵照政府网站信息审核制度，健全网站信息管理员联席制度，切实履行监管责任，及时整改存在问题,网站找错平台办结率达到100%；同时，以《政府信息公开条例》为依据，编制完成规定领域的基层政务公开标准目录，进一步加强各单位政府信息公开工作的管理和引导，推动全县政府信息公开工作制度化、规范化、标准化。
（四）平台建设。规范网站框架，合理规划网站栏目设置。梳理整合政府网站子栏目，优化后设置一级栏目6个，二级栏目108个，三级栏目303个，政务专题34个，开设专题专栏5个，链接中、省、市等上级及兄弟县（市、区）政府网站25个，除一级栏目"政务服务 (链接陕西服务网，非自建）外，设置栏目总数460个，符合省、市政府网站绩效考核栏目指标体系。健全保障体系，全力做好网站内容保障。与融媒体中心建立信息报送联络机制，有效保障了县委、县政府中心工作及全县各项重大会议、活动，第一时间在政府网站发声，本地要闻发布新闻600余条；针对全县重点工作，以“文化旅游、经济发展、脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控”等为主题开设访谈9期；截至目前，我县政府网站共上传审核本地要闻、基层动态、热点关注、专题专栏等各栏目信息6100余条。拓展服务功能，倾力打造新版政府网站。对照《中共蒲城县委网安委2020年工作要点》，高标准制定了《蒲城县人民政府门户网站升级改版方案》，并有序组织实施，目前新版网站已正式上线运行。强化政务新媒体管理。2020年通过全国政务新媒体信息报送系统共填报政务新媒体账户64个，其中微信公众号36个，新浪微博3个，头条等其他新媒体帐号25个。分别于4月和7月组织召开全县新媒体管理推进会，进一步规范我县新媒体开设、备案、内容管理等工作，并依托蒲城县人民政府网站，开设了“蒲城县政务新媒体微信矩阵”专题页面。
（五）监督保障。1、强化组织保障。为使政府信息公开工作扎实推进，三月份调整了由县长担任组长、常务副县长为副组长，52家成员单位的政务公开领导小组，明确了各成员单位的工作职责和任务分工。领导小组下设办公室调整为政府办政务公开组，负责指导、协调、监督全县政务公开工作，各成员单位均实行分管领导负责制，工作人员实行AB岗递补工作制度，做到了领导、机构、人员“三到位”。2、强化制度保障。 2020年，在重新编制信息公开指南、目录、制度、规定的基础上，印发了《蒲城县人民政府办公室关于调整县政务公开领导小组的通知》、《蒲城县政府网站与政府系统政务新媒体基础建设专项整治工作方案的通知》、《蒲城县人民政府办公室关于做好2020年政务公开绩效评估工作的通知》、《蒲城县2020年政务公开绩效评估指标》、《蒲城县人民政府办公室关于推进政务公开标准化规范化工作的通知》等10余件文件；3、强化工作举措。每季度前往20余家单位检查指导政务公开工作，现场听取汇报，排查问题，限期整改；每月开展跟班轮岗培训活动，利用坐岗2周时间，对政务公开概念、信息发布、依申请公开办理等现场进行教学；在全县范围内，开展《政府信息公开条例》学习活动，通过常委会、政务公开组集中安排、各单位自学等形式，重点围绕《条例》公开主体范围、公开内容、监督保障等方面进行集中学习宣传；开展政务公开互学互助活动，每两周由县政务公开领导小组办公室安排4家单位前往优秀单位进行交流学习，要求编发动态信息、留存影像资料；每季度末收集汇总全县政务公开工作情况，以送阅件形式将一季度工作开展情况、存在问题、下季度工作重点向县政务公开领导小组办公室进行汇报等。
（六）工作考核。2020年，蒲城县已将政务公开工作纳入各单位年度目标责任考核体系中，分值为2分。2020年12月，由县政务公开领导小组办公室组建考核组利用一个月时间对全县各单位政务公开工作开展情况进行现场评议打分，考核结果上报县考核办，着力夯实各级责任，规范引导政务公开有序开展。
（七）社会评议。建立政府信息公开社会评议制度，进一步规范和深化政府信息公开工作，重点对是否确定政府信息公开工作机构和责任部门，公开是否遵循公正、公平、便民原则，是否真实、全面、及时、准确地公开政府信息，是否通过政府网站及多种渠道公开政府信息，公开形式是否便民、利民等方面进行评议，评议通过政府网站意见征集及邀请人大代表、政协委员、基层部门、群众代表等形式进行，目前已将“政府网站急需改版”、“政府信息公开平台需规范”等意见进行征集，截止目前已采纳整改到位。
（八）责任追究。制定《蒲城县关于违反政府信息公开工作规定责任追究暂行办法》，对工作中违反政府信息公开规定的单位及时发送整改通报，并责令限期整改，情节较重的，对主要领导进行约谈，并扣除年终考核相应分值，以制度倒逼政府信息公开工作有序有效开展，保障公民、法人及其他的组织的合法权益。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项 | |||
| 信息内容 | 本年新制作数量 | 本年新公开数量 | 对外公开总数量 |
| 规章 | 0 | 0 | 0 |
| 规范性文件 | 5 | 5 | 21 |
第二十条第（五）项 | |||
| 信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
| 行政许可 | 244 | 增38 | 53619 |
| 其他对外管理服务事项 | 345 | 减18 | 69548 |
第二十条第（六）项 | |||
| 信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
| 行政处罚 | 1474 | 增107 | 154167 |
| 行政强制 | 29 | 增4 | 32 |
第二十条第（八）项 | |||
| 信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | |
| 行政事业性收费 | 49 | 减17 | |
第二十条第（九）项 | |||
| 信息内容 | 采购项目数量 | 采购总金额 | |
| 政府集中采购 | 84 | 23941.373446万元 | |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） | 申请人情况 | ||||||||
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
| 商业企业 | 科研机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 11 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | ||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度办理结果 | （一）予以公开 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | |
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（三）不予公开 | 1.属于国家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 2.其他法律行政法规禁止公开 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
| 3.危及“三安全一稳定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 4.保护第三方合法权益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 5.属于三类内部事务信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 6.属于四类过程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 7.属于行政执法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 8.属于行政查询事项 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | |
| 2.没有现成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 3.补正后申请内容仍不明确 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 2.重复申请 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
| 3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 4.无正当理由大量反复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他处理 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
（七）总计 | 11 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | ||
四、结转下年度继续办理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
| 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | |||||
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
存在问题：我县政府信息公开工作稳步推进，有序开展，取得一定成效，但对照上级要求、群众愿望还存在一定差距，主要表现在：一是公开信息内容单一，不能充分体现群众关心的热点、难点实质性问题，公开意识需要进一步强化。二是信息公开内容的完整性、及时性与新《条例》要求还有差距；三是依申请公开工作难度加大。群众法律意识逐渐加强，依靠依申请公开获取信息的需求逐年加强，工作人员急需加强法律知识学习，以便能够及时、准确、依规处理依申请公开件。
下一步改进措施：结合《中华人民共和国政府信息公开条例》内容，熟练掌握工作内容及程序，使开展该项工作的具体要求和现实意义深入人心，提升工作人员的积极性和业务水平。
一是定期开展评议监督活动。按照考核指标内容，采取定期检查与不定期检查相结合、经常性检查与专项检查相结合，监督检查与责任追究相结合等方式，加强对政务公开工作的督查，季度末收集全县政务公开开展情况统计表，汇总统计后，召开领导小组分析会，逐项排查，销号整改。二是加强理论研究学习，正确指导实践。紧随形势要求，使政府信息公开工作成为依法行政、透明行政、高效廉洁行政的有力推手，思想上要加以重视，及时研究学习新的政策法规，加大调查研究力度，不断提高政务公开的政策理论水平，正确指导实践工作。三是加大主动公开力度。重点推进财政预决算、重大建设项目批准和实施、建议提案办理结果、社会公益事业等领域的政府信息公开，做好政策文件尤其是涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件的公开。通过政策解读、热点回应、在线访谈等栏目，及时回应公众的期盼和关切。四是规范依申请公开工作。针对依申请公开工作面临的新形势、新情况，加强工作研究和经验总结，不断完善办理程序和各个环节的工作规范，依法依规满足群众的各类信息需求。积极拓展依申请公开的受理方式，畅通信函、传真、网络、邮箱等受理渠道，方便群众申请。五是提升政府信息公开平台功能。发挥政府网站第一公开平台作用，做好政府信息公开平台与网站数据整合、工作对接，真正实现信息的互通、共享，提升信息公开工作效率。同时，指导微信微博等新媒体建设工作，发挥移动通讯终端对政务信息公开工作快速、便捷、高效的作用。六是编制完成全部行政权力领域政务公开事项标准目录。根据文件要求，在编制完成国土空间规划等26个领域基层政务公开事项标准目录的基础上，按照省市标准，结合我县实际，编制完成其他领域的政务公开事项标准目录。
六、其他需要报告的事项
人大代表建议和政协委员提案办理情况。2020年，我县共承办省人大代表议案1件，市人大代表议案1件，县人大代表议案、建议案46件，县政协委员提案66件。严格落实县级领导包案制、承办部门负责制、联合视察督查制，上半年联合人大信访室、政协提案委，开展了为期4天的“两案”办理专项督查，尤其对卫生健康事业发展、扶贫产业壮大、基础设施建设、基础教育发展、公共停车位建设等社会关注度高的基本民生问题，夯实办理责任、明确办理时限，协调部门想方设法予以解决，确保议案建议办理取得实效。目前，“两案”已100%办复，人大议案办理报告已经县人大常委会审议通过。全年组织人大代表、政协委员调研视察活动8次。
