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渭南市人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)

来源:渭南日报 发布时间:2025-02-20 08:23

2024年,在省人大的有力指导和市委的坚强领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,贯通落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话和历次来陕考察重要讲话重要指示精神,深入践行全过程人民民主,守正创新、真抓实干,依法履职、服务大局,为谱写中国式现代化建设的渭南新篇章作出了积极贡献。

2024年工作亮点

坚持党的全面领导,持续在锻造政治忠诚上下真功见真章

常委会一以贯之把政治建设摆在首位,牢牢把握人大工作的大方向大原则大道理,深化时时处处事事讲政治的理念,切实以政治优势凝聚代表共识,以民主团结汇聚工作合力,以履职成效促进事业发展。

★健全党组会议“第一议题”、常委会会议“第一议程”、履职工作“第一环节”制度,组织学习研讨26次,举办读书班、讲座11场次,在一体推进学思践行中淬炼忠诚之魂、筑牢思想之基。

★召开庆祝人民代表大会成立70周年座谈会,举办全市人大系统坚持和完善人民代表大会制度重要思想交流会,为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度注入新动力。

★组建成立渭南市人民代表大会制度研究会,组织开展“我和人大工作”主题征文、主题采访活动,人民代表大会制度更加深入人心。

★认真落实“链长制”,深入一线,助企纾困,为推动新材料、新能源等产业发展贡献人大力量。

★为白水县仓颉庙基础设施提升改造项目争取到中央财政资金7600万元。

★聚焦乡村振兴、城市整治、招商引资、深化改革等中心工作,定期协调推进,强化督导问效,务求落实落细。

紧紧围绕第一要务,努力在服务高质量发展上显担当创实绩

常委会紧扣深化拓展“三个年”活动,坚持依法监督与支持保障紧密结合,找准履职切入点着力点发力点,召开常委会会议8次,听取审议专项工作报告20项,开展专题调研23项,对7部法律法规实施情况进行执法检查,持续推动“八大工程”走深走实。

★围绕经济发展稳中有进,听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告,形成17条审议意见,有效转化为扩大投资、提振消费、助企帮扶的实际举措。

★围绕加大国资国企改革,听取审议国有资产管理综合报告、国有自然资源资产管理专项报告,推动国有资产保值增值。

★围绕抓好“三农”工作,开展乡村振兴“一法一条例”执法检查和专题询问,听取中小型水库运行管理及水资源利用情况的报告,促进粮食安全生产、“千万工程”取得实效。

★围绕建设现代化产业体系,听取科技创新、千亿级文旅产业集群打造等工作报告,专题调研新质生产力发展情况,推动打好政策引导、产业集聚、项目支撑、环境优化组合拳。

★围绕就业这个最大民生,听取审议职业技能培训情况的报告,促进完善培训供给体系,带动2.2万人实现就业。

★围绕“老有所养、幼有所育”这个群众关切,听取审议老年助餐服务工作报告,专题调研婴幼儿托育服务情况,助推建成运营老年助餐示范点212家、惠及30余万群众,婴幼儿托位数达到1.7万个。

★围绕教育发展,听取高考综合改革推进情况的报告,促进优化办学条件、创新教学管理、提升学生核心素养。

★围绕拥军优属,听取审议双拥工作报告,深化全国双拥模范城“七连冠”创建。

★围绕文化惠民,开展非物质文化遗产“一法一条例”执法检查,加强非遗系统性保护,激发非遗创新活力。

★围绕统筹发展和安全,听取安全生产报告,全力维护安全稳定大局。

★坚持开展黄河、渭河保护“一法一条例”、秦岭生态环境保护条例执法检查。

★听取大气污染防治工作报告,实地查看湿地保护、污染防治、矿山治理等24个点位,召开座谈会、反馈会、督办会7场(次),推动问题整改13项。

★听取审议环保目标完成情况的报告,推动加大攻坚力度、提升治理水平,实现环境质量持续改善。

★听取审议创建国家森林城市工作报告,厚植生态底色,促进森林覆盖率达到39. 35%。

★专题调研行政复议工作,推动政府部门依法行政,保障人民群众合法权益。

★建立人大代表建议与检察建议双向衔接转化机制,实现人大监督、检察监督有机贯通,促进“检护民生”更有力度、更有温度。

强化立法主导作用,积极在推动法治渭南建设上抓关键强保障

常委会坚持以法为纲、循法而治,充分发挥职能作用,推动宪法法律有效实施、地方立法更加务实管用。

★严格开展备案审查监督,完成规范性文件备案23件,督促指导县级人大常委会完善备案审查制度,有力维护法制统一。

★立足“小切口”,突出“小快灵”,出台《渭南市大荔沙苑保护条例》,明晰部门职责,完善保护制度,为加大沙苑生态治理提供法治支撑。

★围绕全国全民运动健身模范市创建工作,制定《渭南市全民健身促进条例》,推动全民健身事业健康发展。

★根据上位法规定和实际需要,及时修订《渭南市地方立法条例》《渭南市湿地保护条例》,适时废止《渭南市住宅物业管理条例》,增强法规的协同性时效性。

★召开养犬管理条例、海绵城市建设管理条例、北部山区生态环境保护条例宣传贯彻会议,推动法规落地落实。

★富平获批全国人大法工委基层立法联系点。

★全市25个基层立法联系点在法规起草、调研论证、立法评估等方面,提出意见建议100余条,被采纳28条,配合上级人大开展14部法规立法工作,提出建议70余条,群众“金点子”乘上立法直通车。

聚焦民有所呼、我有所应,着力在推动全过程人民民主上延触角拓渠道

常委会充分发挥代表主体作用,倾听民声、汲取民智、体现民意,不断丰富和拓展全过程人民民主的渭南实践。

★建成市级人大代表联络站,指导各县(市、区)结合代表特长、行业特色、地域特点,设置服务三农、产业发展等示范站,组织各级代表履职1.27万余人次,接待群众6028人次,收集解决问题1500余件。

★持续加强“两个联系”,邀请代表列席会议、参加调研、视察、检查381人次。

★创新代表联系人民群众的形式,构建“带着课题去、带着问题去,带着民意回、带着建议回”履职机制,人大工作更接地气、更贴民心。

★精心开展“履职建功三个年·人大代表在一线”“关爱保护困境未成年人”“投身大气污染防治攻坚战”等主题活动,发挥代表优势,办好为民实事,让代表作用更加聚焦聚力、功效放大。

★年内180件代表建议全部办结并答复代表,有效转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。

★健全民生实事项目筛选、票决、监督考核机制,进一步拓宽项目征集广度、提升审议深度、加大监督力度,票决实施民生实事项目703个。

扎实改进作风、转变方式,不断在提升市县人大工作整体水平上赋动能添活力

常委会把自身建设摆在更加突出位置,锚定“四个机关”定位,以党建为引领,抓队伍转作风、强联动促创新、建机制提效能,全面提升人大工作质量水平。

★扎实推进“四强”党支部创建、机关党建“三化”建设,党支部战斗堡垒、党员先锋模范作用更好发挥。

★全面加强人大“三支队伍”建设,组织常委会组成人员、人大代表、人大干部开展学习培训23批次700余人,着力打造“工委主任讲法规、人大代表谈履职、机关干部钻业务”能力提升平台。

★市人大宣传工作、监察司法监督等工作在全国、全省相关会议上作经验交流,代表联络站规范化建设、议案建议办理等6项工作入选全省人大工作亮点集萃。

★建立全市人大办公室主任定期联席会议制度,探索信息联通、经验联学、工作联抓、平台联建“四联模式”,构建全市人大上下同题共答、同向发力、一体落实工作机制。

★积极推动晋陕豫黄河金三角毗邻地市人大工作协同开展,加强与三门峡、运城市人大的协同立法、协同监督、定期会商。

★韩城市人大连续3次专题询问黄河流域生态保护和高质量发展工作,合力打好黄河“几字弯”攻坚战。

★临渭区人大打造代表联络站“云视频”平台,加快“智慧人大”建设。

★华州区人大推进“小而美”民生项目落地落实,不断增强群众获得感。

★华阴市人大探索履职积分管理,完善代表评价体系。

★潼关县人大开展“代表·局长面对面”活动,提升议案建议质效。

★大荔县人大围绕“一线一园一区一谷”视察调研,助力重点项目提速增效。

★澄城县人大组建9个专业代表小组、45个镇(街)课题小组,用专业精神研究专业问题。

★合阳县人大联动实施“八项举措”,对民生实事项目“闭环式”监督。

★蒲城县人大制定听取审议专项报告实施办法等9项制度,规范监督程序。

★富平县人大推行“网格化履职”,调动代表履职积极性。

★白水县人大成立苹果产业工作室、白酒产业联络站,助力县域主导产业发展。

2025年主要任务

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划布局之年,也是渭南市人民代表大会成立30周年。市人大常委会将:

1、充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用,坚决维护法制统一

坚定宪法自信、增强宪法自觉,健全保证宪法全面实施的制度体系,完善备案审查制度,加强宪法理论研究和宣传教育,推动宪法规定、宪法原则、宪法精神全面贯彻。深化法治领域改革,着力解决立法、执法、司法、守法等领域问题,促进各环节法治工作相互贯通。

2、充分发挥人大在立法中的主导作用,持续强化立法保障

制定韩城古城保护条例、潼关肉夹馍产业促进条例,切实发挥立法引领、规范、保障作用。围绕地方性法规实施情况开展监督调研。健全牵头起草重要法律法规草案机制,更好发挥基层立法联系点、人大代表作用,广泛凝聚立法共识,提高立法质量。

3、充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用,主动服务发展大局

落实“监督法”新要求,积极担负宪法法律赋予人大的监督职责,紧紧围绕改革发展重点、人民群众关切,听取审议现代农业产业发展、高技能人才队伍建设、整治群众身边不正之风和腐败问题等专项报告,专题调研“十五五”规划纲要编制、水土保持、职业教育发展、公共文化服务体系建设等情况,开展科技进步“一法一条例”、食品安全法等法律法规执法检查,强化预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督,以高效能监督助力高质量发展。

4、充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用,不断丰富民主实践

强化代表主体地位,探索组建代表专业小组,持续开展“履职建功三个年·人大代表在一线”等实践活动,支持和服务代表依法履职。进一步密切“两个联系”,规范和丰富人大代表联系人民群众的内容形式,充分发挥代表建言献策、桥梁纽带、监督助推作用。扎实开展民生实事项目人大代表票决制工作,推动代表联络站扩容提质,健全论证、听证、评议、评估等制度,构建多样、畅通、有序的民主渠道。

5、充分发挥党的政治建设统领作用,全面锻造“四个机关”

坚持党的全面领导,以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”,确保党中央决策部署和省委、市委工作安排落到实处。完善学法用法、比学赶超、考核督查等激励机制,健全“审议意见+问题清单+落实清单”制度,不断提升工作质效。巩固深化党纪学习教育成果,持续整治形式主义为基层减负。深化“一县一品牌、一委一特色”创建,加快信息化建设,全面启动渭南人大志编纂,推动人大工作在继承中创新、在创新中发展。 (渭南日报记者杨欣整理)